Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2021-004019-53

РЕШЕНИЕ

адрес 17 августа 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДИАТИКС» на постановление № 9/02-157, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 05 марта 2021 года, которым

ООО «ДИАТИКС», ИНН 9715250703, ОГРН 1167746300809, юридический адрес: адрес 9402, 404), ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 9/02-157, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 05 марта 2021 года ООО «ДИАТИКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что оно допустило нарушение установленного порядка и формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с , установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным .

Не согласившись с данными решением должностного лица, ООО «ДИАТИКС» подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица изменить, смягчить назначенное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей на основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «ДИАТИКС» фио явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав мнения защитника ООО «ДИАТИКС» проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в (работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

МВД России от 04 июня 2019 года № 363 (действовавшей на момент описываемых событий) утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту (Приложение № 5) (п. 1.5 приказа).

Как следует из материалов дела ООО «Диатикс», в срок до 23 часов 59 минут 30 октября 2020 года по адресу: адрес (402, 404), в нарушение требования п. 13 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту - гражданину Польши Романыка фио, паспортные данные за третий квартал 2020 года с нарушением установленного порядка, форма которого не соответствует форме, установленной Приложением № 6 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес".

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ДИАТИКС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом СВ № 0412737 от 15 февраля 2021 года об административном правонарушении в отношении ООО «ДИАТИКС» по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется ООО «ДИАТИКС», права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту гражданину Польши фио за период с 01 июля по 30 сентября 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДИАТИКС»; объяснениями фио по обстоятельствам выявленных нарушений; иными материалами дела.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами подразделений по вопросам миграции ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение требований п. 12 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Действия ООО «ДИАТИКС» правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно допустило нарушение установленного порядка и формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с , установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным .

Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ООО «ДИАТИКС» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО «ДИАТИКС» в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

На основании и Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Общество в установленный срок направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту - гражданину Польши фио за период с 01 июля по 30 сентября 2020 года, форма которого незначительно отличалась от формы, установленной к приказу МВД России от 04 июля 2019 года № 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес"(действовавшей на момент описываемых событий), каких-либо негативных материальных последствий, связанных с действиями Общества, не наступило.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «ДИАТИКС» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а также принимая во внимание последствия материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на адрес, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, назначенное административное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов общества, имеются основания для снижения назначенного должностным лицом наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной , но до размера, не менее половины минимального размера, в данном случае – до сумма, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление 9/02-157, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 05 марта 2021 года в отношении ООО «ДИАТИКС» подлежит изменению путем снижения назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части данное постановление должностного лица надлежит оставить без изменения, жалобу заявителя – удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ДИАТИКС» - удовлетворить.

Постановление 9/02-157, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 05 марта 2021 года в отношении ООО «ДИАТИКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить путем снижения размера назначенного ООО «ДИАТИКС» наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З.Галиуллин