Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 сентября 2021 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-217/2021 по административному исковому заявлению Кулагиной Татьяны Витальевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Кулагина Татьяна Витальевна обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) о признании решения незаконным , возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 12.11.2020 г. № КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537об отказе государственной регистрации права, а также возложить обязанность на Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:1814, общей площадью 356 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

В обоснование своих требований истец Кулагина Т.В. указала, что с 2008 года ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участоке, площадью 356 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

29 июля 2020 года Кулагина Т.В. через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

11 сентября 2020 г. истец получила уведомление (решение) № КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537 от 12 ноября 2020 года о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок сроком до 12 ноября 2020 г.

22 ноября 2020 года Кулагина Т.В. получила уведомление (решение) № КУВД-001/2020-10035426 от 12 ноября 2020 года об отказе государственной регистрации права.

Указанные решения административный истец считает незаконными, поскольку они нарушают ее права, как собственника.

Административный истец Кулагина Т.В. в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности фио, которая административное исковое заявление поддержала в полном объеме и настаивала на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по доверенности фио в судебное заседание явился, требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в котором просил суд отказать в заявленных требований в полном объеме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, общей площадью 945 кв.м, был сформирован в 1935 году и в установленном порядке выделен под дачное строительство на праве постоянного (бессрочного пользования) члену ДСК - фио, который на указанном земельном участке построил жилой дом.

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 04.09.1947 года, за № 3023 выданного Краснополянской ГНК и решения Общего собрания членов ДСК им. Ларина членом ДСК им. Ларина становится фио, которой в установленном порядке было передано паенакопление, жилой дом и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по адресу - адрес.

10.11.1992 года на имя члена ДСК им. Ларина - фио ДСК выдал Справку о выплаченном пае за №263 от 10.11.1992 года, указанная справка была зарегистрирована в бюро технической инвентаризации 28.11.1992 г. за №81.

12.04.1993 года Московским земельным комитетом на имя фио выдано Временное удостоверение № 02-1193, по факту использования предоставленного земельного участка по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес, используемому земельному участку присвоен № 08-1193.

К заявлению от 29.07.2020 г. поданному в Управление Росреестра по адрес Кулагина Т.В. предоставила копию выписок из Инвентаризации, которые содержат полную информацию по возникновению и переходу права пользования земельным участком по адресу адрес, д15, а также графические данные по земельному участку с указанием реперных точек и описанием координат каждой реперной точки.

Материалы Инвентаризации 1995 г, выполнены Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Государственное объединение «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ» на основании заказа №6126, в целях исполнения Постановления Совета Министров РФ от 12.07.1993 года № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам».

Материалы Инвентаризации состоят из 2-х частей: «Инвентаризация земель и ведение земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.». - содержит сведения об основаниях возникновении и перехода права пользования членов ДСК по каждому земельному участку, в том числе и по испрашиваемому земельному участку; «Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес» содержит общие сведения по адрес, с указанием установленных границ и перечислением всех землепользователей - членов ДСК, а также данные по каждому определенному в натуре земельному участку, с указанием: ФИО землепользователя (члена ДСК): площади; границ; с указанием реперных точек и описанием координат каждой реперной точки. Так, по земельному участку с адресными ориентирами: адрес качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина - фио - 100,00 %.

Материалы инвентаризации были переданы из Департамента городского имущества письмом от 21.05.2013 за №ДГИ-1-42800,13-1 в Управление Росреестра по адрес для включения их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес от 1995 г.» и материалы по «Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес Москвы», являются документами по землеустройству на адрес им. Ларина, и подтверждают факт того, что адрес им. Ларина является ране учтенным, обособленным от смежных землепользователей, объектом земельного права, у которого установлены границы, определена площадь. адрес по адресу - адрес, также является ране учтенным, входит в адрес им. Ларина как сформированный объект земельного права и имеет установленного землепользователя - члена ДСК им. Ларина.

На основании Договора купли-продажи № 1-1422 от 14.04.1995 г., удостоверенного нотариусом адрес фио, часть домовладения перешла в собственность фио, Договор зарегистрирован ТБТИ №2 адрес 17.04.1995 года за №81.

Общее собрание членов ДСК им. Ларина 26.09.1995 года (Протокол № 6 от 24.09.1995 года) приняло решение: 1) принять фио в члены ДСК им. Ларина; 2) разделить земельный участок по адресу - адрес между сособственниками жилого дома: фио с передачей ей в постоянное (бессрочное) пользование части земельного участка общей площадью 580 кв. м, и фио с передачей ему в постоянное пользование части земельного участка общей площадью - 365 кв.м.

В связи с тем, что фио круглогодично проживал по адресу - адрес, Д15, в 1995 году на выделенном в постоянное пользование земельном участке площадью 365 он построил новый двухэтажный жилой дом, общей площадью 86,6 кв. м., которому был присвоен адрес - адрес, (д.п. им. Ларина), д.15, стр.2.

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 23.10.2000 г.( Протокол №4) вместо умершего мужа, в члены ДСК была принята его жена - фио, которой в установленном порядке были переданы - паенакопление, жилой Дом и земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 365 кв.м, по адресу - адрес.

Кулагина Татьяна Витальевна приобрела дачу в ДСК им. Ларина по договору купли- продажи от 05.05.2009 года, зарегистрированном в ЕГРН 19.06.2020 за №77-77- 20/059/2008-21, в соответствии с которым Административному истцу перешло право собственности на жилой дом, общей площадью 86,6 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: адрес, о чем сделана запись в ЕГРН от 19.06.2008 года за №77-77-20/059/2008-22, и что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77АЖ №777708 от 19.06.2008 года.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от 26.07.2009 года (Протокол №01- 2009) Кулагина Татьяна Витальевна принята в члены ДСК им. Ларина и за ней, как за членом кооператива был закреплен земельный участок площадью 365 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования, 30.04.2011 года ей была выдана Членская книжка №130.

30.10.2018 г. Кулагина Т.В. получила Распоряжение Департамента городского имущества адрес (ДГИ) № 36460. Этим Распоряжением ДГИ адрес - 1) утвердил схему расположения земельного участка по адресу: адрес, влд.15/2; 2) утвердил адрес земельного участка; 3) установил вид разрешенного использования - «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземный этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (2.1.0); 4) установил проектную площадь земельного участка - 365 кв.м; ...7) согласовал предоставление земельного участка на праве собственности для целей эксплуатации жилого дома.

29 июля 2020 года Кулагина Т.В. через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: адрес. (т. 1 л.д. 250-251).

К заявлению ей были приложены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 29.07.2020 г. № MFC -0558/2020-126842-1; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведение государственной регистрации возникновения и (или) перехода прав на недвижимое имущество от 29 июля 2020 г.; справка от 21.07.2020 г. № 21/07; кассационное определение от 29.07.2020 г. № 5-КА20-26-К2; инвентаризация земель и ведение земельного кадастра адрес им. Ларина адрес от 06.02.1995 г.; свидетельство о государственной регистрации прав от 19.08.2008 г. № 777708, 77АЖ; членская книжка от 30.04.2011 г. № 130; выписка из протокола от 26.07.2009 г. № 01-2009; выписка из протокола от 15.09.2019 г. № 02.2-19; выписка из протокола № 6 Общего собрания членов ДСК от 24.09.1995 г.; справка о выплаченном пае от 10.11.1992 г. № 263; временное удостоверение от 12.04.1993 г. № 02-1193; инвентаризация земель и ведение земельного кадастра адрес им. Ларина адрес (графическая) от 06.02.1995 г.; акт от 28.04.1941 г.; квитанция от 29.07.2020 г. № 21549564. (т. 1 л.д. 184-249).

12 августа 2020 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537 о приостановлении государственной регистрации прав собственности.

Основанием для приостановления регистрации указано: документы, устанавливающие наличие, возникновение права постоянное (бессрочное) пользование в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0001004:1814 на имя Кулагиной Т.В. предоставленный до дня введения Земельного кодекса Российской Федерации, в регистрирующий орган не представлен; документ , подтверждающий предоставления земельного участка на праве собственности Кулагиной Т.В., от ДГИ , в регистрирующий орган не представлен.

Решение о приостановлении было получено фио 11 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 26-30).

12 ноября 2020 года Управлением Росреестра по адрес вынесено решение № КУВД-001/2020-10035426 об отказе государственной регистрации прав.

Копия уведомления (решения) от 12 ноября 2020 г. бала получена административным истцом 22 ноября 2020 г.

Представитель административного истца в судебном заседании указала, что в уведомлении (решении) КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537 от 12 ноября 2020 г. (л.д. 38-42) административный ответчик ранее указанным обстоятельствам добавил третью причину, ранее отсутствующую в Уведомлении о приостановлении от 12 августа 2020 года, а именно: указанные в справке председателя правления ДСК сведения о передаче такого земельного участка другим членам кооператива, документально не подтверждается и в регистрационный орган не предоставлены.

Суд, проанализировав данный довод, находит его состоятельным ввиду следующего.

В уведомлении (решении) КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537 от 12 ноября 2020 г. (т. 1 л.д. 41) в качестве отказа в государственной регистрации указано: что «при этом необходимо отметить, что органом управления дачных и иных кооперативов является общее собрание его членов, правление такого кооператива, председатель правления.

Общее собрание членов дачных и иных кооперативов является высшим органом управления такого кооператива к компетенции которого входит в том числе и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами такого кооператива, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Согласно представленной Справки председателя правления ДСК следует, что земельный участок площадью 945 кв.м, в установленном порядке был выделен на праве постоянного пользования члену - фио Решением общего собрания членов ДСК были приняты в члены кооперативы его наследники и им переданы в постоянное пользование земельный участок и жилой дом (в установленном порядке паенакопления).

Однако, председателем правления ДСК, имеющий полномочия на выдачу и подписания документов, необходимых для предоставления сведений о принятых решений 'общего собрания, не представлена выписка из решения общего собрания о распределении и выделе земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования предшествующим собственникам жилого дома.

Кроме того, указанные в Справке председателя правления ДСК сведения о передачи такого земельного участка другим членам кооператива, документально не подтверждаются и в регистрирующий орган не представлены».

Однако, при анализе уведомления (решения) от 12 ноября 2020 г. КУВД-001/2020-10035426 (т. 1 л.д. 178), приложенного административным ответчиком по запросу суда вышеуказанное основание отсутствует.

Административный истец не знал и не мог знать о ином вынесенном процессуальном документе административного ответчика, в связи с чем суд считает необходимым обратить внимание Орган о недопустимости изменения ответа заявителю после вручения такового.

Обстоятельство, что документ, направленный административному истцу, был проверен судом, оценен и отмечено, что административный истец не мог руководствоваться иным документом, в силу подтвержденной информации, что именно данный отказ был направлен Управлением Кулагиной Т.В.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного Российской Федерации, сохраняется. (п. 1)

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Российской Федерации (п. 4)

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1)

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 01 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Из материалов дела усматривается, что такие документы Кулагиной Т.В. были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве. Более того, ранее на основании тех же документов Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве зарегистрировало право собственности административного истца на жилой дом, расположенный на этом земельном участке. При этом пай полностью выплачен, Кулагина Т.В. принята в члены кооператива на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес., в ДСК им. Ларина.

При этом доводы административного ответчика о том, что Кулагиной Т.В. пропущен срок исковой давности, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого уведомления (решения) была получена административным истцом 22 ноября 2020 г., доказательств, что копия была получена ранее, административным ответчиком не представлено.

С настоящим административным исковым заявлением Кулагина Т.В. обратилась 22 марта 2021 года, что подтверждается отметкой о направлении конверта, то есть в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулагиной Татьяны Витальевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12 ноября 2020 года № КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, общей площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: адрес за Кулагиной Татьяной Витальевной.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 28.09.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес 21 сентября 2021 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-217/2021 по административному исковому заявлению Кулагиной Татьяны Витальевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулагиной Татьяны Витальевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12 ноября 2020 года № КУВД-001/2020-10035426,PKPVDMFC-2020-07-29-250537об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, общей площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: адрес за Кулагиной Татьяной Витальевной.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.