Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0003-02-2021-003394-85

Дело № 5-776/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 08.04.2021)

г. Москва 09 апреля 2021 года

Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лукашина И.А., с участием защитника юридического лица ООО «Интер» по доверенности Мусаева И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-776/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Интер», ИНН: ….., ОГРН: ….., юридический и фактический адрес: ….., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интер» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, 11.02.2021 в 11 часов 00 минут, по адресу: …. , при проведении плановой, выездной проверки на основании распоряжения № 01-30-00001 от 25.01.2020 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы выявлено, что юридическое лицо ООО «Интер» в помещении медицинского центра допустило нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно:

- В кабинете детской стоматологии отсутствует возможность провести незамедлительный комплекс мероприятий по предотвращению заражения ВИЧ-инфекцией, отсутствует аптечка анти-ВИЧ, что является нарушением п. 8.3.3.1 СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции»;

- Емкость с дезинфицирующим, средством в кабинете №1 не имеет четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, допущено отсутствие отлитрованой ёмкости для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов согласно инструкции к применению дезинфицирующего средства «Авансепт Актив», что является нарушением 4.1.5. СП 3.5.1378-03"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности";

- В 2020 в рамках плана программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил не проводились лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (не представлены протоколы проведённых лабораторных исследованиях и измерениях), что является нарушением п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказание услуг»;

- Допущено отсутствие АДСМ - ревакцинации у 2-х сотрудников: Соттаев А.З. (последняя АДС-М вакцинация 20.04.2010г.), Ибрагимова С.Р. (отсутствуют данные об АДС-М вакцинации), что является нарушением п.8.1 СП 3.1.2.3109-13 "Профилактика дифтерии", Приказа Министерства здравоохранения РФ №125Н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 16 июня 2016г. №370н «О внесении изменений в приложениях № 1 и № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014г. №125н»;

- Допущено отсутствие вакцинации от вирусного геппатита «В» у 3-х сотрудников стоматологии: Ибрагимова С.Р., Шелихова О.Н., Соттаева А.З., что является нарушением п.12.2 СП 3.1.1.2341-08. «Профилактика вирусного гепатита В», Приказа Министерства здравоохранения РФ №125Н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Приказ Министерства здравоохранения от 16 июня 2016г. №370н «О внесении изменений в приложениях № 1 и №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014г. №125н»;

- Допущено отсутствие ежегодного обследования на туберкулёз у 2-х сотрудников стоматологии (флюорографическое обследование): Светличная Ю.С. (флюорообследование: 06.08.219г.), Красиков А.А. (флюорографическое обследование отсутствует), что является нарушением п.4.13 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" п.,7.1, п.7.3 «СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- Допущено отсутствие у сотрудника стоматологии сведений о прививках против кори (Красиков А.А.), у одного сотрудника имеется одна прививка против кори - нет ревакцинации против кори (Соттаев А.З.), что является нарушением п. 6.2. СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита". Приказ Министерства здравоохранения РФ от 16 июня 2016г. №370н «О внесении изменений в приложениях № 1 и №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014г. №125н»;

- Организация выявления лиц с признаками инфекционного заболевания при приходе на работу не проводится (при входе в медицинский центр не осуществляется измерение температуры), Допущено отсутствие бактерицидной лампы в месте массового скопления (холл со стойкой администратора и мебелью для ожидания), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

- минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, согласно приложению N 1 не соблюдены, а именно, в кабинете врача гинеколога и УЗИ диагностики проводится забор крови, что является нарушением п. 4.2.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Интер» по доверенности Мусаев И.М. в судебном заседании вину указанного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения признал, представил письменное ходатайство, в котором генеральный директор юридического лица Панасенко Е.И. указала, что все выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время полностью устранены, прибыль организации в связи с пандемией коронавирусной инфекции достигла минимума, просит суд назначить минимально возможное наказание.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Согласно п. 2.3. СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 г. N 3, (далее - СП 3.4.2318-08.) в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 1.2. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 г. N 63, (далее - СП 3.1.2.3117-13) Санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

Согласно п. 1.3. СП 3.1.2.3117-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Согласно п. 8.3. СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Согласно п. 9.1. СП 3.1.2.3117-13 в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по разработанным и утвержденным региональным планам профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации.

Согласно п. 9.8. СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно п. 9.9. СП 3.1.2.3117-13 организациями обеспечивается: проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п. 12.2 СП 3.1.2.3117-13 неспецифическая профилактика гриппа и ОРВИ включает: экстренную профилактику, проводимую в начале эпидемического подъема заболеваемости или в эпидемическом очаге (внутриочаговая профилактика) с применением противовирусных химиопрепаратов, интерферонов и быстродействующих индукторов эндогенного интерферона, обладающих немедленным эффектом; сезонную профилактику, проводимую в предэпидемический период, с применением иммунокоррегирующих препаратов курсами разной продолжительности; санитарно-гигиенические и оздоровительные мероприятия.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13., в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.3. СП 3.1/3.2.3146-13. при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 2.7. СП 3.5.1378-03. 3.5. "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. N 131 (далее - СП 3.5.1378-03. 3.5.), дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. п. 3.6 - 3.6.3 СП 3.5.1378-03. дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом РФ принято Постановление от 30.03.2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019".

Факт совершения ООО «Интер» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2021; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве Андреева Е.Е. о проведении плановой выездной проверки № 01-30-00001 от 25.01.2020 в отношении ООО «Интер»; уведомлением о проведении плановой выездной/документарной проверки № 30-00352 от 25.01.2021; актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 01-30-00001 от 26.02.2021; актом санитарно-эпидемиологического обследования и оценки соответствия/несоответствия санитарно-эпидемиологическим правилам проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности; фототаблицами осмотра помещений ООО «Интер» из которых усматривается ряд вышеуказанных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интер».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает виновность в совершении ООО «Интер» административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку оно 11.02.2021 в 11 часов 00 минут, по адресу: …. , в помещении медицинского центра допустило нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Судом установлено, что ООО «Интер» являясь юридическим лицом, к административной ответственности привлекается впервые, полностью устранило вменяемы недостатки оказываемых медицинских услуг, при этом отсутствуют предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность и доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Интер» в связи с совершенным им административным правонарушением причинило вред или обусловило возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо причинило кому-либо имущественный ущерб, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду представлено не было.

При назначении ООО «Интер» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, влияние назначаемого наказания на деятельность юридического лица, характер допущенных таким лицом нарушений, отсутствие по делу подтверждённых фактов причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание длительное время проводимых мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции, что безусловно влияет на финансовое положение привлекаемого лица, суд считает необходимым назначать ООО «Интер» предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушения в виде минимально возможного административного штрафа.

Оснований для применения в отношении ООО «Интер» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Интер», ИНН: …., ОГРН: ….. , юридический и фактический адрес: ….. , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), л\с 04731787820, ИНН 7717528710, КПП 771701001, расчетный счет №40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК 044525000, ОКТМО 45349000, КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Лукашин И.А.