Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 27 мая 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы № 12-1314/2021 года в порядке гл. 30 КоАП РФ Кузнецова Дмитрия Евгеньевича на постановление по делу об административном правонарушении №20-51-Т04-00225/01 от 22 мая 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ адрес фио, которым:

Кузнецов Дмитрий Евгеньевич, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

и Решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 14 декабря 2020 года, которым постановление по делу об административном правонарушении №20-51-Т04-00225/01 от 22 мая 2020 года оставлено без изменения, а жалоба фио – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2020 года главным инспектором ОАТИ адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №20-51-Т04-00225/01, согласно которому 03 мая 2020 года в 13 часов 00 минут по адресу: адрес, выявлено нарушение Кузнецовым Д.Е. п. 12.3 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12-Ум «О введении режима повышенной готовности», которым предусмотрено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории адрес, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), а также выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Так Кузнецов Д.Е. покинул место проживания и находился 03 мая 2020 года в 13 часов 00 минут на общегородской территории по адресу: адрес, на расстоянии более 500 метров от места фактического проживания, таким образом Кузнецов Д.Е. не выполнит требования нормативно-правового акта адрес, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, а именно покинул место проживания (пребывания) в отсутствие оснований предусмотренных п. 12.3 указа Мэра Москвы №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», в связи с чем Кузнецов Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

14 декабря 2020 года решением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио постановление по делу об административном правонарушении №20-51-Т04-00225/01 от 22 мая 2020 года оставлено без изменений, а жалоба фио без удовлетворения.

Кузнецовым Д.Е. подана жалоба на указанные выше постановление и решение по делу об административном правонарушении из которой следует, что он не согласен с принятым решением, и просит о его отмене, ссылаясь на то, что он является инвалидом 3 группы в связи с психическим заболеванием головного мозга, в связи с чем ему необходимы лекарственные препараты. 03 мая 2020 года ему необходимо было выйти из дома для приобретения лекарственных препаратов, и когда в 13 часов 00 минут он возвращался из аптеки, был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОМВД России по адрес, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Кузнецов Д.Е. в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, пояснил, что о наложенном административном штрафе узнал только 27 ноября 2020 года, после снятия с его банковской карты денежных средств. Кроме того, пояснил, что на дату 03 мая 2020 года новой короновирусной инфекцией (COVID-19) он не болел, а также то, что его пенсия по инвалидности составляет сумма, в связи с чем штраф в размере сумма является для него значительной суммой.

Изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании заявителя фио, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного врача адрес от 29 марта 2020 года N 1П "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий", на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Информация о необходимости соблюдения режима самоизоляции доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с , , которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на основании которого, на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Также данного Указа (в редакции действующей на дату совершения административного правонарушения), установлено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим , осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории адрес, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим , выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП адрес как за нарушение , так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03 мая 2020 года СВ №0366463, 03 мая 2020 года в 13 часов 00 минут, Кузнецов Д.Е. покинул место проживания и находился на общегородской территории по адресу: адрес, на расстоянии более 500 метров от места фактического проживания, таким образом Кузнецов Д.Е. не выполнил требования нормативно-правового акта адрес, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, а именно покинул место проживания (пребывания) в отсутствие оснований предусмотренных п. 12.3 указа Мэра Москвы №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом УУП ОУУП МВД России по адрес фио от 03 мая 2020 года, протоколом СВ №0071740 от 03 мая 2020 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; объяснениями фио, фотоматериалом.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации закреплено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, во исполнение федерального законодательства могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предотвращения и прекращения ее дальнейшего распространения Мэром Москвы издан Указ от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В целях недопущения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции на территории адрес, пресечения несоблюдения гражданами требований нормативных правовых актов Московской городской Думой принят Закон адрес от 01 апреля 2020 года № 6, которым внесены дополнения в КоАП Москвы, а именно установлена административная ответственность по ст. 3.18.1 за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции.

Полномочия Объединения административно-технических инспекций адрес по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 3.18.1 КоАП Москвы, установлены пунктом 4 статьи 16.3 КоАП Москвы.

Принимаемые меры реагирования на возникновение новой коронавирусной инфекции носят исключительный характер, введены в целях экстренного принятия мер, направлены на максимально возможное уменьшение риска дальнейшего распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья населения, и на защиту, сохранение жизни и здоровья граждан, находящихся на территории адрес.

Обжалуемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и лицо, его совершившее.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого заявителем постановления.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что выявленное административное правонарушение, совершенно Кузнецовым Д.Е. впервые и при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении фио

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление №20-51-Т04-00225/01 от 22 мая 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ адрес фио и Решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 14 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 адрес Москвы в отношении фио подлежат изменению в части назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кузнецова Дмитрия Евгеньевича – оставить без удовлетворения.

Постановление №20-51-Т04-00225/01 от 22 мая 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ адрес фио и Решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 14 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 адрес Москвы в отношении фио – изменить, назначить Кузнецову Дмитрию Евгеньевичу административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанные постановление и решение оставить без изменения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Н.Б. Соловьева

Бутырский районный суд адрес, направляет в Ваш адрес копию решения от 27 мая 2021 года по результатам рассмотрения жалобы № 12-1314/2021 в порядке гл.30 КоАП РФ Кузнецова Дмитрия Евгеньевича на постановление по делу об административном правонарушении №20-51-Т04-00225/01 от 22 мая 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ адрес фио и Решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 14 декабря 2020 года.

Приложение: копия решения на 6ти листах.

Судья: Н.Б. Соловьева