Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 06 августа 2021 года

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием КОРОСТЕЛЕВОЙ фио, рассмотрев в судебном заседании, во второй инстанции, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении КОРОСТЕЛЕВОЙ фио по жалобе Коростелевой В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №87 адрес фио, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №94 адрес, по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2021 года, которым

фио фио, паспортные данные, гражданка РФ, с высшим образованием, замужняя, детей не имеющая, работающая товароведом у ИП Жулиной, постоянно зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: Москва, адрес, ранее не судимая, на учетах в НД и в ПНД не состоящая (паспорт гражданки РФ 45 20 ..., выдан 11 августа 2020 года ...адрес),

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по ее делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2021 года мировым судьей судебного участка №87 адрес фио, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка №94 адрес, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Мировым судьей по делу установлено, что фио совершила неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно: фио 10 декабря 2020 года, в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: Москва, адрес, будучи 18 сентября 2020 года привлеченной к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП РФ (КоАП адрес) к административному штрафу в размере сумма по постановлению №0355431010120091801032510, вступившему в законную силу 10 октября 2020 года, указанный штраф не оплатила. Решение о виновности Коростелевой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении в отношении Коростелевой В.А. было рассмотрено мировым судьей в присутствии Коростелевой В.А.

Коростелевой В.А. подана жалоба на указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по ее делу об административном правонарушении, в которой фио ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 она не получала и ознакомилась с ним только 04 февраля 2021 года, в связи с чем срок обжалования указанного постановления на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении еще не наступил, и в законную силу оно не вступило.

В судебном заседании суда 2й инстанции фио поддержала доводы своей жалобы и просила суд 2й инстанции отменить вынесенное в отношении нее постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и прекратить производство по ее делу об административном правонарушении. По доводам своей жалобы дополнила, что она не знала о том, что ее оштрафовали постановлением №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, так как копию указанного постановления не получала, и узнала о существовании этого постановления только 04 февраля 2021 года, когда явилась в судебное заседание мирового судьи, и что административный штраф, назначенный ей постановлением №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, она оплатила 10 февраля 2021 года.

фио представила суду квитанцию об уплате ею 10 февраля 2021 года административного штрафа, назначенного ей постановлением №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, которая по ходатайству Коростелевой В.А. была приобщена к письменным материалам настоящего дела об административном правонарушении, и исследовалась в судебном заседании.

Так же в судебном заседании суда 2й инстанции были исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении Коростелевой В.А. в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании фио и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении Коростелевой В.А., а так же документы, приобщенные судом к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании, суд 2й инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вывод мирового судьи о виновности Коростелевой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сделан на основании исследованных в судебном заседании мирового судьи письменных материалов дела об административном правонарушении, которые были исследованы и в судебном заседании суда 2й инстанции.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Согласно положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно положениям ч.5 ст.32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а так же иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Из системного толкования норм ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в действиях этого лица имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что 18 сентября 2020 года должностным лицом ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510, которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях (которое было совершено ею 15 сентября 2020 года в 13 часов 52 минуты по адресу: Москва, адрес), и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Копия указанного постановления была направлена Коростелевой В.А. почтой, почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код. В постановлении по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, копия которого имеется в письменных материалах настоящего дела об административном правонарушении, указано, что копия указанного постановления была вручена адресату 29 сентября 2020 года (лд5-6).

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (изъят судом с сайта Почты России и приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании 06 августа 2021 года) видно, что указанное почтовое отправление (отправитель – ГКУ АМПП, получатель – фио) было направлено 18 сентября 2020 года, прибыло в место вручения 28 сентября 2020 года, а 06 октября 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю (ГКУ АМПП) в связи с истечением срока хранения, в тот же день было направлено для передачи на временное хранение, а на временное хранение поступило 24 ноября 2020 года.

04 января 2021 года в отношении Коростелевой В.А. должностным лицом ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому фио 10 декабря 2020 года в 00 часов 00 минут не уплатила в установленный КоАП РФ срок административный штраф в размере сумма, назначенный ей постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, которое вступило в законную силу 10 октября 2020 года, и фио ВА. должна была уплатить административный штраф в размере сумма не позднее 09 декабря 2020 года, что сделано ею не было (лд2-3).

Однако суд считает, что дата вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года - 10 октября 2020 года – в протоколе об административном правонарушении в отношении Коростелевой В.А. указана неправильно, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.1 ст.31.1 КоАП РФ (которое относится к настоящему случаю) - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена ее отправителю с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток (а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1-5.25, 5,45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ - по истечении 5 дней) после даты поступления (возвращения) отправителю копии постановления по делу об административном правонарушении (о чем прямо указано в п.29.1 постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Копия постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года была направлена фио почтой, почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код. В постановлении по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, которое имеется в письменных материалах настоящего дела об административном правонарушении, указано, что копия указанного постановления была вручена отправителю 29 сентября 2020 года (лд6).

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (изъят судом с сайта Почты России и приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании 06 августа 2021 года) видно, что указанное почтовое отправление (отправитель – ГКУ АМПП, получатель – фио) было направлено 18 сентября 2020 года, прибыло в место вручения 28 сентября 2020 года, а 06 октября 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю (ГКУ АМПП) в связи с истечением срока хранения, в тот же день было направлено для передачи на временное хранение, а на временное хранение поступило 24 ноября 2020 года.

Должностное лицо МАДИ при составлении в отношении Коростелевой В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и мировой судья при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении исходили из того, что постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года вступило в законную силу 10 октября 2021 года. Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», - должностному лицу и мировому судье следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю (МАДИ).

Согласно положениям п.34 приказа Минкомсвязи России №234 от 31 июля 2014 года «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» - письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи, а почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код, которым ГКУ адрес «Администратор парковочного пространства» направило в адрес Коростелевой В.А. копию постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, - указанное почтовое отправление было направлено 18 сентября 2020 года, прибыло в место вручения 28 сентября 2020 года, а 06 октября 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю (ГКУ АМПП) в связи с истечением срока хранения, в тот же день было направлено для передачи на временное хранение, а на временное хранение поступило (было фактически передано) 24 ноября 2020 года.

Таким образом в настоящем случае следует исходить из того, что постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Коростелевой В.А., вступило в законную силу не 10 октября 2020 года, как то указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении, а по истечение 10 дней после фактической передачи почтового направления с копией указанного постановления на временное хранение – 24 ноября 2020 года, то есть 05 декабря 2020 года, и следовательно - последним днем оплаты штрафа, назначенного Коростелевой В.А. постановлением по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, являлось 03 февраля 2021 года, а не 09 декабря 2020 года, как то указано в протоколе об административном правонарушении, а датой совершения Коростелевой В.А. административного правонарушения – 04 февраля 2021 года, а не 10 декабря 2020 года, как то указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении.

Позиция, изложенная в настоящем решении, полностью согласуется с позицией Верховного Суда РФ, высказанной, в частности, в постановлении Верховного Суда РФ №5-АД18-76 от 13 декабря 2018 года.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что у Коростелевой В.А. не имелось обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ему постановлением по делу об административном правонарушении №0355431010120091801032510 от 18 сентября 2020 года, к указанной в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи дате – 10 декабря 2020 года, события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в действиях Коростелевой В.А. на момент 10 декабря 2020 года не имелось, и ее привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ при тех обстоятельствах, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи, является неправомерным.

В свете вышесказанного суд 2й инстанции считает необходимым принять решение об отмене постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2021 года, вынесенного в отношении Коростелевой В.А., на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Коростелевой В.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на основании положений п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Коростелевой В.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №87 адрес фио, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №94 адрес, по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2021 года, которым фио фио, паспортные данные, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении КОРОСТЕЛЕВОЙ фио по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Коростелевой В.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (на основании положений п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова