Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 30 июня 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-200/2021 по административному исковому заявлению Маировича Артема Андреевича о признании решения адресМосквы незаконным и обязании выдать военный билет, суд

УСТАНОВИЛ:

фио А.А. обратился в Бутырский районный суд адрес с административным исковым заявлением к адресМосквы и ОВК адрес о признании незаконным решения призывной комиссии района от 21 декабря 2020 года о признании Маировича А.А. не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, в обоснование административного иска указал, что Маирович А.А. состоит на воинском учете в ОВК по адрес. Призывной комиссией адрес в отношении него было принято решение о зачислении в запас по пункту 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет. Административный истец полагал, что призывная комиссия не имела для принятия такого решения законных оснований, так как повестки о необходимости явки на призывные мероприятия, ему не вручались. Просил обязать ОВК по адрес восстановить его нарушенные права путем выдачи документов воинского учета - военного билета.

Административный истец Маирович А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель административного ответчика объединенного военного комиссариата адрес по доверенности фио против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на законность принятого решения в отношении Маировича А.А.

Административный ответчик призывная комиссия адрес в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение по делу постановлено в отсутствие административных ответчиков.

Председательствующий, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Из материалов дела видно и установлено судом, что Маирович А.А. состоит на воинском учете в ОВК по адрес.

Согласно личному делу призывника Маировича А.А. по результатам медицинского освидетельствования ему установлена категория годности (А-1).

С 2010 по июль 2015 года Маирович А.А. на основании пп. а п. 2 ст. 24 ФЗ от 11.11.2003 № 141-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, как обучающемуся по очной форме обучения.

01 марта 2020 года административный истец достиг возраста 27 лет.

21 декабря 2020 призывной комиссией адрес было принято оспариваемое решение № 4 о зачислении Маировича А.А. в запас по пункту 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.

Материалы личного дела Маировича А.А. содержат ксерокопии 10-ми, выписанных с 2015 по 2019 на его имя, повесток о необходимости явки в отдел (объединенного, военного комиссариата адрес по адрес), однако они не содержат каких-либо отметок об их вручении административному истцу, либо подтверждающих его отказ от их получения, а также их направление по месту жительства Маировича А.А.

Также в материалах названного личного дела призывника представлены копии писем начальника отдела (объединенного, военного комиссариата адрес по адрес) на имя Начальника ОМВД России по адрес от 08 июля 2017 года, 01 марта 2018 года, 22 августа 2018 года, 24 сентября 2018 года, 31 января 2019 года об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия, в отношении Маировича А.А.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое направление данных обращений, а также то, какие по ним предпринимались меры названным органом внутренних дел, в материалах административного дела не имеется.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по адрес (без даты) место нахождения призывника Маировича А.А. установлено не было.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого решения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности и военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного 14 ноября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ОВК по адрес не надлежащим образом осуществлялись мероприятия по организации призыва административного истца на военную службу в период с осени 2015 года по март 2020 года, при том, что на последнего в силу закона не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в связи с чем, решение административного ответчика призывной комиссии адрес от 21 декабря 2020 года в отношении Маировича А.А. №5 о зачислении в запас по пункту 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе”, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет, нельзя признать законным и отменить.

Доказательств законности принятого решения в отношении Маировича А.А. административными ответчиками суду не представлено.

В целях восстановления нарушенных прав Маировича А.А. на административного ответчика ОВК по адрес следует возложить обязанность выдать административному истцу документы воинского учета - военный билет.

При таких обстоятельствах, административной иск Маировича А.А. следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Маировича Артема Андреевича о признании решения адрес Отрадное адрес незаконным и обязании выдать военный билет - удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии адрес от 21 декабря 2020 года незаконным и отменить.

Возложить на Призывную комиссию адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче Маировичу Артему Андреевичу военного билета.

Обязать военный комиссариат адрес выдать Маировичу Артему Андреевичу документы воинского учета - военный билет.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Завьялова

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

адрес 30 июня 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-200/2021 по административному исковому заявлению Маировича Артема Андреевича о признании решения адресМосквы незаконным и обязании выдать военный билет, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Маировича Артема Андреевича о признании решения адрес Отрадное адрес незаконным и обязании выдать военный билет - удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии адрес от 21 декабря 2020 года незаконным и отменить.

Возложить на Призывную комиссию адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче Маировичу Артему Андреевичу военного билета.

Обязать военный комиссариат адрес выдать Маировичу Артему Андреевичу документы воинского учета - военный билет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья С.И. Завьялова

Справка

Мотивированное решение по административному делу дело №2а-200/2021 по административному исковому заявлению Маировича Артема Андреевича о признании решения адрес Отрадное адрес незаконным и обязании выдать военный билет, было изготовлено 30.06.2021г.

Федеральный судья С.И. Завьялова