Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-10038/2021

РЕШЕНИЕ

9 июля 2021 года адрес

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио в защиту ООО «Агроторг» на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 10 марта 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН: 7825706086, ОГРН: 1027809237796, юридический адрес: адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2021 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио в отношении ООО «Агроторг» (далее также – Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол вместе с иными материалами дела передан на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник фио просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на должностным лицом управы адрес законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 12771759114908), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Агроторг» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола ( КоАП РФ). Согласно КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

17 февраля 2021 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио в отношении ООО «Агроторг» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что законный представитель ООО «Агроторг» не явился, извещён надлежащим образом (уведомление о вызове № 03-22-68/1) (л.д. 12).

Вместе с тем, согласно текста уведомления № 03-22-68/1 от 10 февраля 2021 года о вызове для составления протокола об административном правонарушени законному представителю ООО «Агроторг» предлагается явиться для составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ 17 октября 2020 года в 10 час. 00 мин. (л.д. 10).

Каких-либо уведомлений о вызове законного представителя ООО «Агроторг» на составление протокола об административном правонарушении на 17 февраля 2021 года, должностным лицом управы адрес в адрес Общества не направлялось. В материалах дела такие уведомления отсутствуют.

Умозаключение судьи районного суда о том, что ООО «Агроторг» должно было предполагать указанную дату «17 октября 2020 года» опиской и само обратиться в управу адрес для уточнения данного вопроса, вызывает, по меньшей мере, недоумение, поскольку такой обязанности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, нормы КоАП РФ не содержат.

В соответствии со КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем состоявшееся судебное решение подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Указанные требования полностью применимы и к случаю, когда дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 10 марта 2021 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 10 марта 2021 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН: 7825706086, ОГРН: 1027809237796, юридический адрес: адрес) – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин