Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

в отношении юридического лица наименование организации (ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493, зарегистрировано МИФНС №46 по адрес дата, юридический адрес: адрес Калитниковская, д.28), сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо наименование организации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

дата в время по адресу: адрес, при непосредственном обнаружении в магазине «Перекресток», юридическим лицом наименование организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

- отсутствует контроль юридического лица за условиями приготовления рабочих растворов. В помещении для приготовления дезинфицирующих растворов отсутствует мерная емкость для приготовления растворов, отсутствует мыло для рук, полотенце одноразовое. Отсутствует контроль юридического лица за наличием на предприятии дезинфицирующих средств зарегистрированных и разрешенных к применению в установленном порядке. В организации торговли допущено использование дезинфицирующего средства «Эком-50м» для уборки помещений, поверхностей, мытья торгового инвентаря и оборудования не в соответствии с прилагаемыми инструкциями, а именно данный препарат используется при бактериальных, грибковых инфекциях, туберкулезе, ВГА. Не указано в инструкции о применении при вирусных инфекциях. Отсутствует контроль юридического лица за наличием условий для проведения мытья и дезинфекции уборочного инвентаря. В помещении «Уборка и хранение уборочного инвентаря» отсутствует решетка на сливном трапе, смеситель не закреплен на раковине, отсутствует мыло для рук, одноразовое полотенце, грязный уборочный инвентарь – совок;

- отсутствует контроль юридического лица за наличием средств индивидуальной защиты (маски) 5-ти дневного запаса. Пятидневный запас не выполнен. Представлено 450 одноразовых масок, 170 многоразовых масок. Представлен списочный состав персонала - 85 человек;

- отсутствует контроль юридического лица за проведением термометрии у сотрудников. Не обеспечено проведение термометрии у сотрудников клининговой наименование организации в количестве 7 человек. Не обеспечено проведение термометрии у всех сотрудников, в том числе на день проверки, не проведена термометрия у сотрудников пекарни (все контактные но заболевшему Covid-19 фио, фио, фио) также не проведена термометрия 4.02.21 у начальника производства фио

дата у сотрудника Хромых И.А. зарегистрирована в журнале термометрии – температура 37 градусов (в период карантина с 10.01 по 23.01 заболевшие фио и фио). Данный сотрудник не направлен за медицинской помощью, а допущен к работе. Отмечено формальное ведение журнала контроля термометрии. За дата запись о термометрии внесена до время часов;

- отсутствует контроль юридического лица за соблюдением кратности проведения уборки с применением дезинфицирующих средств - грязный пол в коридоре, в зоне дебаркадера. Формальное ведение журнала обработки покупательских тележек. Покупательские тележки грязные;

- отсутствует контроль юридического лица за отстранением от работы заболевших сотрудников. Не отстранены контактные лица первой категории с заболевшим фио (фио, фио);

- обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (фекалии) в коридоре супермаркета. Зарегистрирован очаг – 6 случаев новой короновирусной инфекции COVID-19 по супермаркету «Перекресток» по адресу адрес период с дата по дата среди сотрудников торгового предприятия по данным оперативного штаба адрес – 6 случаев и информации системы фио ОГРЗФБУЗ эпидемиологический номер 21228753.

Все вышеперечисленные нарушения, могут служить возникновением и распространением новой короновирусной инфекции среди сотрудников и посетителей, что является нарушением: ст. ст. 11, 24, ч. 1 и ч.3 ст. 29 Федерального Закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4. ст.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата; п.1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а также рекомендаций Главного санитарного врача Российской фио Поповой №02/770-2020-32 от дата «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых короновирусами», №02/3853-2020-27 от дата «О мерах по профилактике новой короновирусной инфекции Covid-19», №02/7376-2020-24 от дата «О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях работы предприятий в условиях распространения рисков», №02/7495-2020-32 от дата «О проведении профилактических дезинфекционных мероприятий в организациях торговли».

Защитник юридического лица наименование организации на основании доверенности фио в судебном заседании не оспаривала обстоятельства административного правонарушения, и пояснила, что допущенные в супермаркете наименование организации по адресу: Москва, адрес, нарушения настоящее время полностью устранены. Просила назначить наименование организации наказание в виде предупреждения или административного приостановления деятельности супермаркета в пределах действующего по сегодняшний день временного запрета деятельности супермаркета. Кроме того, представила суду письменные пояснения, документы и фотографиями, свидетельствующие об устранении наименование организации выявленных нарушений, которые были приобщены к письменным материалам дела об административном правонарушении и исследовались в судебном заседании.

Вина юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, помимо ее признания защитником юридического лица наименование организации фио, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом о временном запрете деятельности от дата, согласно которому в связи с совершением наименование организации правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ осуществление деятельности помещения магазина, расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в время дата, года путем опечатывания специальным бланком № 77000834, кассовой зоны №770000835, до рассмотрения дела по существу;

- протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которому дата в время по адресу: адрес, при непосредственном обнаружении в магазине «Перекресток», юридическим лицом наименование организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий, а именно: отсутствует контроль юридического лица за условиями приготовления рабочих растворов. В помещении для приготовления дезинфицирующих растворов отсутствует мерная емкость для приготовления растворов, отсутствует мыло для рук, полотенце одноразовое. Отсутствует контроль юридического лица за наличием на предприятии дезинфицирующих средств зарегистрированных и разрешенных к применению в установленном порядке. В организации торговли допущено использование дезинфицирующего средства «Эком-50м» для уборки помещений, поверхностей, мытья торгового инвентаря и оборудования не в соответствии с прилагаемыми инструкциями, а именно данный препарат используется при бактериальных, грибковых инфекциях, туберкулезе, ВГА. Не указано в инструкции о применении при вирусных инфекциях. Отсутствует контроль юридического лица за наличием условий для проведения мытья и дезинфекции уборочного инвентаря. В помещении «Уборка и хранение уборочного инвентаря» отсутствует решетка на сливном трапе, смеситель не закреплен на раковине, отсутствует мыло для рук, одноразовое полотенце, грязный уборочный инвентарь – совок; отсутствует контроль юридического лица за наличием средств индивидуальной защиты (маски) 5-ти дневного запаса. Пятидневный запас не выполнен. Представлено 450 одноразовых масок, 170 многоразовых масок. Представлен списочный состав персонала - 85 человек; отсутствует контроль юридического лица за проведением термометрии у сотрудников. Не обеспечено проведение термометрии у сотрудников клининговой наименование организации в количестве 7 человек. Не обеспечено проведение термометрии у всех сотрудников, в том числе на день проверки, не проведена термометрия у сотрудников пекарни (все контактные но заболевшему Covid-19 фио, фио, фио) также не проведена термометрия 4.02.21 у начальника производства фио дата у сотрудника Хромых И.А. зарегистрирована в журнале термометрии – температура 37 градусов (в период карантина с 10.01 по 23.01 заболевшие фио и фио). Данный сотрудник не направлен за медицинской помощью, а допущен к работе. Отмечено формальное ведение журнала контроля термометрии. За дата запись о термометрии внесена до время часов; отсутствует контроль юридического лица за соблюдением кратности проведения уборки с применением дезинфицирующих средств - грязный пол в коридоре, в зоне дебаркадера. Формальное ведение журнала обработки покупательских тележек. Покупательские тележки грязные; отсутствует контроль юридического лица за отстранением от работы заболевших сотрудников. Не отстранены контактные лица первой категории с заболевшим фио (фио, фио); обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (фекалии) в коридоре супермаркета. Зарегистрирован очаг – 6 случаев новой короновирусной инфекции COVID-19 по супермаркету «Перекресток» по адресу адрес период с дата по дата среди сотрудников торгового предприятия по данным оперативного штаба адрес – 6 случаев и информации системы фио ОГРЗФБУЗ эпидемиологический номер 21228753;

- копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата;

- фотографиями, подтверждающими обоснованность сведений, изложенных в указанном выше протоколе осмотра.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины наименование организации, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

В то же время суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение наименование организации требований п.п.1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», поскольку указанные требования относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на профилактику заболеваемости гриппом и ОРВИ, но не на профилактику заболеваемости новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Оценивая вышеизложенное, действия наименование организации суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как наименование организации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении юридическому лицу наименование организации административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что данных о том, что наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у суда не имеется, тот факт, что наименование организации устранило выявленные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, что было установлено судом на основании документов и фотографий, представленных в судебном заседании стороной защиты наименование организации, что суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность наименование организации, а также признание вины в совершении административного правонарушения, суд учитывает согласно положениям п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность наименование организации, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность наименование организации, а так же характер допущенных наименование организации нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации судом установлено не было.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного наименование организации административного правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наименование организации административное наказание в виде административного приостановления деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес, поскольку признает, что менее строгий вид административного наказания в настоящем случае не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В применении к юридическому лицу наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не видит.

Законной возможности применения к юридическому лицу наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении наименование организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом изложенного законных оснований для назначения юридическому лицу наименование организации административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо наименование организации (ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493, зарегистрировано МИФНС №46 по адрес дата, юридический адрес: Москва, адрес Калитниковская, д.28) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес, на срок 8 (восемь) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес (согласно протоколу временного запрета деятельности указанного супермаркета от дата), - с время дата до время дата.

Исполнение настоящего постановления возложить на Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес.

В соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления нашего суда от дата по делу №5-633/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Приложение: копия постановления на 6ти листах.

Судья: фио