Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1140/21

РЕШЕНИЕ

адрес 06 августа 2021г.

Судья Бутырского районного суда адрес Лисовицкий С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя фио, паспортные данные, на постановление по делу об административном правонарушении №9/02-991, вынесенное 29 декабря 2020 года, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года начальником Отдела по вопросам миграции УВД по СВ адрес МВД России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №9/02-991, согласно которому 02 ноября 2020 года по адресу: адрес индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А. в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем Шмурнов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Индивидуальным предпринимателем фио подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой просит суд заменить наказание в виде денежного штрафа на иное наказание, ссылаясь на то, что вину в совершении административного правонарушения Шмурнов П.А. признал в полном объеме, к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельством, смягчающим ответственность. Кроме того, согласно выписке по счету фио имеет на счету остаток сумма, в связи с чем уплата штрафа в размере сумма значительно повлияет на материальное положение семьи фио, приведет к закрытию ИП.

Шмурнов П.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, просил суд о снижении размера администра-тивного штрафа или назначении административного наказания в виде администра-тивного прекращения деятельности в связи с тяжелым материальным положением; одновременно предоставил свою налоговую декларацию за 2020 год, выписку из ЕГРИП, выписку из лицевого счета ИП фио за 2020 год.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя фио, выслушав фио, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вину индивидуального предпринимателя фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждают письменные материалы дела, а именно:

- копия распоряжения № 287 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 02 ноября 2020 года по адресу адрес, вынесенное заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио;

- копия протокола осмотра территории от 02 ноября 2020 года, из которого следует, что по адресу: адрес расположен жилой дом с нежилыми помещениями, в одном из которых находился гражданин адрес, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- фототаблица, приложенная к протоколу осмотра территории;

- копия протокола об административном правонарушении СВ №0412691 от 22 декабря 2020 года, из которого видно, что 02 ноября 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: адрес индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А., в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан фио, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; так как правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копия протокола об административном правонарушении СВ № 0412390 от 02 ноября 2020 года, из которого видно, что фио в нарушение п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года М115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую дятельность по адресу: адрес качестве подсобного рабочего;

- выписка по счету 40802810002500111846, владелец счета индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А., согласно которому у фио на счете остаток сумма;

- объяснение фио от 17 декабря 2020 года;

- объяснение фио от 02 ноября 2020 года;

- договор аренды нежилого помещения № 2 от 15 октября 2020 года.

Письменные материалы дела, о которых отмечено выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено, что индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод заявителя о возможности назначения ему административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с тяжелым материальным положением, является необоснованным в силу следующего.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для индивидуальных предпринимателей составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением фио, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы.

При этом необходимо учесть, что индивидуальному предпринимателю фио назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении фио к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим учет иностранных граждан по месту пребывания.

Суд принимает также во внимание обоснованность имеющегося в постановлении должностного лица утверждения о том, что индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А. предпринимал попытки ухода от административной ответственности, предоставлял должностному лицу заведомо неверные сведения об обстоятельствах совершенного им административного правонарушения.

Учитывая факт совершения индивидуальным предпринимателем фио правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, за нарушение миграционного законодательства, суд не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Назначенное фио административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В случае невозможности уплаты административного штрафа индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А., с учетом материального положения, не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

В свете вышеизложенного суд считает, что должностное лицо обоснованно признало индивидуального предпринимателя фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначило ему за совершение указанного административного правонарушения справедливое наказание с учетом требований закона и конкретных обстоятельств дела, а поэтому оставляет обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а рассматриваемую жалобу на указанное постановление - без удовлетворения, признав доводы данной жалобы и доводы, высказанные заявителем в судебном заседании, необъективными.

Оснований для изменения и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по делу не имеется.

В применении к фио положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №9/02-991, вынесенное 29 декабря 2020 года, которым индивидуальный предприниматель Шмурнов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.П. Лисовицкий