Решение

УИД ..

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 05 августа 2021 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Начинкиной Т.П., при секретаре Минкиной А.А., с участием помощника Бутырского межрайонного прокурора города Москвы Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1882/21 по иску Департамента городского имущества города Москвы к Шарапову В.С. о выселении, по встречному иску Шарапова В.С. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования помещением на условиях социального найма, об обязании заключения договора социального найма, признания отдельной семьей, нуждающимся в жилых помещениях,

установил:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к Шарапову В.С. о выселении из комнаты № .. в квартире .. по ул. … г. Москвы, ссылаясь на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих факт законного вселения и предоставления спорного жилья ответчику (…).

Шарапов В.С., не согласившись с требованиями ДГИ г. Москвы, предъявил встречный иск, в котором просит признать за ним право пользования спорной комнатой № 10 с обязанием заключения договора социального найма, ссылаясь на то, что был вселен в спорное жилое помещение на основании соглашения от .., заключенного с ГУП Жилищник-1, на имя Шарапова В.С. открыт лицевой счет, по которому он производит оплату. Иных помещений в собственности истца по встречному иску не имеется. Также Шарапов В.С., уточнив требования, просит признать его отдельной семьей от семьи Шараповой Л.В., являющейся собственником квартиры по адресу: .., где Шарапов В.С. зарегистрирован, но фактически не проживает, и признать его нуждающимся в жилых помещениях, так как он является малоимущим (…).

Представитель ДГИ г. Москвы в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении, встречный иск Шарапова В.С. считала необоснованным.

Представитель Шарапова В.С. в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении, иск ДГИ г. Москвы считала необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон по делу, с учетом заключения прокурора, полагавшей требования о выселении подлежащими удовлетворению, а встречный иск – подлежащим отклонению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В силу ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с .. года Шарапов В.С. фактически проживает в комнате № .. в квартире .. по ул. … г. Москвы (..).

Указанная комната была предоставлена Шарапову В.С. в пользование по соглашению от .. года, заключенному с ГУП «Жилищник-1» (том ..).

Шарапов В.С. зарегистрирован по адресу: … в которой был включен в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма (том .. л.д. ..).

От участия в приватизации квартиры по адресу: …, Шарапов В.С. отказался (том .. л.д. ..).

Дом .. по ул. .. в г. Москве исключен из специализированного жилого фонда г. Москвы и включен в жилищный фонд социального пользования г. Москвы (том … л.д..).

Как установлено в судебном заседании, Шарапов В.С. занимает комнату № .. по распоряжению сотрудника управляющей компании, на основании соглашения о возмещении затрат за фактическое пользование, он оплачивает коммунальные услуги за спорную комнату (…).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения истца в указанное общежитие, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Примерным Положением об общежитии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11.08.1988 г. предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 Постановления Союза Министров РСФСР N 328 от 11.08.1988 г.).

Таким образом, основанием для предоставления такого помещения по ранее действовавшему жилищному законодательству являлось совместное решение администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие, и выдаваемый на основании принятого решения администрацией ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

По действующему жилищному законодательству основанием для предоставления - является решение собственника данного жилого помещения и заключенный на его основании договор найма специализированного жилого помещения.

В связи с передачей общежитий по вышеуказанному адресу в собственность города Москвы, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с гражданами, проживающими по данному адресу на законных основаниях, заключаются договоры социального найма на занимаемые жилые помещения.

Документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются внутриведомственный ордер (договор), представленный совместно с копией трудовой книжки, подтверждающей наличие (на дату вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении гражданина в общежитие, а также открытие финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии и регистрация в нем по месту жительства (постоянно).

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С целью приведения в соответствие с действующим жилищным законодательством ранее сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями в бывших общежитиях, Департаментом ведется работа по оформлению договоров социального найма с гражданами, вселенными на законных основаниях.

Как усматривается из материалов дела, ГУП "Жилищник-1" выполняло функции по управлению и эксплуатации здания и не было уполномочено самостоятельно принимать решения о предоставлении жилых помещений, а также заключать договоры на право пользования ими, управляющая организация не вправе была выступать в качестве наймодателя жилого помещения.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что городом Москвой в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы (в настоящее время правопреемником является ДГИ г. Москвы) принималось решение о наделении ГУП "Жилищник-1" полномочиями по предоставлению комнаты в квартире 9 по адресу: Москва, ул. Плещеева, д. 15Б, в пользование Шарапову В.С.

Кроме того, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах заключение в .. году года ГУП "Жилищник-1" с Шараповым В.С. найма жилого помещения в общежитии не соответствует требованиям закона, поскольку согласно вышеприведенных норм жилые помещения в доме .. по ул. … г. Москве могли быть предоставлены гражданам только по договору социального найма.

Доказательств того, что Шарапов В.С. проработал в организациях, финансируемых за счет бюджетных средств города Москвы, более …лет, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку законных оснований занятия Шараповым В.С. спорного жилого помещения судом не установлено, исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении ответчика по первоначальному иску из спорного жилого помещения должны быть удовлетворены.

Сам по себе факт проживания Шарапова В.С. в спорном жилом помещении – комнате № …, уплата им коммунальных платежей, согласно действующему законодательству правового значения не имеет, поскольку основанием для возникновения права на проживание в жилом помещении по договору социального найма не является, с учетом того, что Шараповым В.С. установленный законом режим вселения с соблюдением правил регистрации, действующих на дату возникновения спорных правоотношений, осуществлен не был.

Также, в настоящее время Шарапов В.С. не является лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Суд также обращает внимание на то, что согласно действовавшего ранее и действующего в настоящее время жилищного законодательства, гражданин РФ не может являться нанимателем одновременно двух жилых помещений по договору социального найма.

Имея право пользования по договору социального найма в квартире, расположенной по адресу: .., впоследствии приватизированной, Шарапов В.С. не мог одновременно приобрести такое право в спорной квартире (комнате № .. по ул. .., .. г. Москвы).

Оснований для удовлетворения требований Шарапова В.С. об установлении факта, что он не является членом семьи собственника квартиры по адресу: …, Шараповой Л.В., признании разными семьями, суд не находит по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", - членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Шарапова В.С. в данной части, суд, руководствуясь ст. ст. 30, 31 ЖК РФ, положениями Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", учитывает разъяснения, изложенные в Определении Верховного Суда РФ от 24 октября 2015 года N 5-Г10-214, исходит из того, что Шарапов В.С. является сыном Шараповой Л.В, они были вселены в квартиру по адресу: г… в качестве членов одной семьи и с точки зрения жилищного законодательства являются одной семьей.

Также суд, при рассмотрении дела, не установил оснований для удовлетворения требования Шарапова В.С. о признании нуждающимся в жилых помещениях.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Порядок рассмотрения в городе Москве вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП, при этом подача заявлений о предоставлении государственных услуг в соответствии с Правительства Москвы от 23.04.2014 года N 219-ПП осуществляется через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы.

Как следует из материалов дела, истец по встречному иску в таком порядке с заявлением о предоставлении государственной услуги не обращался, необходимых документов не представил, в связи с чем решения об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений Департаментом городского имущества г. Москвы не принималось.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Установив отсутствие со стороны Департамента городского имущества г. Москвы нарушений жилищных прав истца в настоящее время в данной части, суд отказывает в требовании Шарапова В.С., поскольку вопрос признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и принятии на жилищный учет отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения, так как иное означало бы нарушение конституционного принципа разделения властей.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города, осуществляет Департамент городского имущества города Москвы на основании постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Принимая во внимание изложенное, оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства и ст. 209 ГК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для вселения и проживания в комнате № .. …. по адресу: .., находящейся в собственности города Москвы, у Шарапова В.С. не имеется, в связи с чем, исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении из данной комнаты № .. подлежат удовлетворению, с отказом Шарапову В.С. во встречном иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к Шарапову В.С. о выселении – удовлетворить.

Выселить Шарапова В.С. из комнаты № .. в помещении .. по адресу: ….

В удовлетворении встречного иска Шарапова В.С. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования помещением на условиях социального найма, об обязании заключения договора социального найма, признания отдельной семьей, нуждающимся в жилых помещениях – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: