Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-8202/2021

РЕШЕНИЕ

07 июня 2021 г. адрес...

удья Московского городского суда Хомякова Т.Г., р...смотрев в открытом судебном з...едании жалобу Муратбекова К. на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 03 февраля 2021 года, которым фио Калысбек, паспортные данные, гражданин адрес, зарегистрированный по адресу: адрес, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2021 года в отношении Муратбекова К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на р...смотрение в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на р...смотрение в Московский городской суд, фио ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал на то, что постановление основано на недопустимых доказательствах, в митинге он уч...твовал, был задержан сотрудниками полиции после выхода с работы, он работает официантом в ООО «Кофе Хаус» в Торговом центре «Охотный ряд», в этот день у него была рабочая смена с 10 ч.... 00 мин. до 22 ч.... 30 мин.

фио К. в судебное з...едание не явился, уполномочил на уч...тие в суде второй инстанции защитника Бойкова К.А., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также пояснил, что фио работает официантом в ООО «Кофе Хаус» в Торговом центре «Охотный ряд», в этот день у него была рабочая смена с 10 ч.... 00 мин. до 22 ч.... 30 мин., выйдя с работы в 23 ч.... 00 мин., фио увидел, что адрес оцеплена сотрудниками полиции, вход в метро адрес был перекрыт, фио решил проследовать в сторону метро «Тверская», однако, был задержан сотрудниками полиции около Мэрии Москвы, в митинге он не уч...твовал, лозунгов не выкрикивал.

Проверив также материалы дела, выслушав уч...тников судебного процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП РФ уч...тие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфр...труктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфр...труктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста ч...ов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Основанием привлечения фио к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что он 02 февраля 2021 года в 23 ч.... 15 мин. по адресу: адрес, Тверская, д. 11, где состоялось проведение публичного м...сового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и пикетирования, в составе группы граждан в количестве 5000 человек, в нарушение требований Федерального закона Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, добровольно приняв на себя и исполняя функции уч...тника данного публичного мероприятия, уч...твовал в несогл...ованном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекшем за собой помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходные переходы и тротуары, затрудняя тем самым проходы по ним граждан, не являющихся уч...тниками данного м...сового мероприятия, проходы к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфр...труктуры).

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Муратбекова К. к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согл...иться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безоп...ного характера публичного мероприятия, согл...ующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем уч...тия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безоп...ности ().

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной вл...ти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним уч...тником) информировать соответствующий орган публичной вл...ти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (. и ).

предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной вл...ти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согл...овано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством уч...тников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его уч...тников), – в Правительство Москвы.

Как усматривается из материалов дела, фио как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе р...смотрения н...тоящего дела в суде первой инстанции, последовательно указывал на то, что во вмененный период уч...тником публичного мероприятия не являлся, был задержан сотрудниками полиции после выхода с работы в 23 ч.... 15 мин., работает официантом в ООО «Кофе Хаус» в Торговом центре «Охотный ряд», в этот день у него была рабочая смена с 10 ч.... 00 мин. до 22 ч.... 30 мин.

Указанный довод заявителя з...луживает внимание и необоснованно отвергнут судом первой инстанции.

Так, в подтверждение заявленного довода в суд первой инстанции Муратбековым К. представлены следующие документы: трудовой договор КХ- 461 от 30 ноября 2020 года с ООО «Кофе Хаус», в котором указано, что он работает официантом, справка ООО «Кофе Хаус» № 01-02 от 03 февраля 2021 года о том, что фио 02 февраля 2021 года находился на рабочем месте по адресу: адрес, в ТЦ «Охотный ряд» с 10 ч.... 00 мин. до 22 ч.... 30 мин., заявление на пропуск в ТК «Охотный ряд» с 26 января по 26 февраля 2021 года на имя Муратбекова К.

Также согл...но информации ... ЦБДУИГ, полученной судом второй инстанции в отношении Муратбекова К., исполнительный орган в сфере трудовой миграции уведомлен о заключении с ним трудового договора ООО «Кофе Хаус».

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, прихожу к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Муратбекова К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ч...тями 1 и КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам р...смотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Установив наличие неустранимых сомнений в виновности Муратбекова К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, вывод судьи районного суда о доказанности вины последнего нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Муратбекова К. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. – 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении по 2 КоАП РФ в отношении Муратбекова Калысбека, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова