Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-611\2021

адрес дата

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием ГАБРИЕЛЯНА фио и его защитника ПОНАРИНА фио (копия гражданского паспорта – в письменных материалах дела об административном правонарушении), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ГАБРИЕЛЯНА фио, паспортные данные, армянина, гражданина РФ, с неоконченным высшим образованием, женатого, детей не имеющего, работающего маркетологом в частном порядке, постоянно зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: Москва, адрес, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а именно:

фио дата, в время, находясь по адресу: адрес, участвовал совместно с многочисленной группой других граждан в несогласованном публичном массовом мероприятии в форме митинга и пикетирования, своими действиями создал помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходный переход и тротуар, затрудняя проходы к ним, а так же к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфраструктуры) гражданам, не являющимся участниками указанного массового мероприятия, на неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий не реагировал, хотя сотрудниками полиции осуществлялось информирование о несогласованности указанного мероприятия с органами исполнительной власти адрес и о том, что участие в нем незаконно, а таким образом, сознавая противоправный характер своих действий и добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, нарушив требования ФЗ №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем был задержан сотрудниками полиции.

Совершение фио указанного административного правонарушения было выявлено должностным лицом ОМВД России по адрес, расположенного по адресу: Москва, адрес, который относится к юрисдикции Бутырского районного суда адрес, в связи с чем рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, согласно положениям ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ, подведомственно Бутырскому районному суду адрес.

В подготовительной стадии судебного заседания фио было заявлено ходатайство о допуске до участия в процессе в качестве его защитника фио, которое было судом удовлетворено, и фио был допущен до участия в процессе в качестве защитника фио

Других ходатайств фио не заявлялось.

Защитником фио было заявлено ходатайство об ознакомлении с письменными материалами дела об административном правонарушении, которое было судом удовлетворено, и защитник фио был ознакомлен с письменными материалами дела об административном правонарушении, о чем в материалах дела имеется соответствующая его расписка.

Других ходатайств защитником фио не заявлялось.

Допрошенный в судебном заседании фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, виновным себя не признал и показал, что дата у него был выходной день, и он решил поехать в ресторан «Страна, которой нет», который находится около станции метро «Театральная» (точный адрес назвать не смог), доехал до станции метро «Театральная», но выйти на ней не смог, после чего доехал до станции метро «Тверская», вышел на улицу, прошел некоторое расстояние по улице и увидел толпу людей, которая выкрикивала нецензурные лозунги в адрес сотрудников ОМОНа, а затем сотрудники ОМОНа стали наступать на этих людей, он (фио) стал отходить от этого места, а затем увидел, что на него бегут трое сотрудников ОМОНа, испугался, стал от них убегать, но они его задержали. Лично он (фио) в митинге не участвовал и никаких лозунгов не выкрикивал. Так же показал, что задержан он был после 23 часов, а на вопрос – какая была необходимость идти в ресторан именно дата и в такое позднее время – ответил, что он – гурман, и хотел один поесть вкусную необычную еду. Так же показал, что он проживает в адрес со своим отцом и мачехой, что он оказывает материальную помощь свой матери, и что он страдает заболеваниями – вегето-сосудистая дистония, синдром Рейно (во время долгого нахождения на холоде у него начинают отмирать конечности) и эписиндромом, но инвалидности не имеет.

Защитник фио просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении фио, ссылаясь на то, что фио не участвовал в несанкционированном митинге и шел в другую от толпы сторону.

Несмотря на показания фио, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

рапортами сотрудников полиции о задержании фио (лд1, лд4)

письменным объяснением фио от дата (лд3), из которого видно, что он является полицейским 1 роты 5 батальона 2 СП ГУ МВД России по адрес. дата он в составе группы по охране общественного порядка совместно с полицейским 1 роты 5 батальона 2 спецполка ГУ МВД России по адрес фио находился по адресу: адрес, где ими был задержан фио, который нарушил требования Закона №54-ФЗ «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и порядок проведения публичных мероприятий в форме митинга - в составе группы граждан в количестве около 5.000 человек, следуя по маршруту метро «Тверская» - адрес - Мэрия Москвы, создавал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры – остановочным пунктам наземного транспорта и к адрес метрополитена «Тверская». Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного публичного массового мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что акция не санкционирована и участие в ней незаконно. Действия фио в составе других лиц – участников - нарушают требования ФЗ №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем фио был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства

письменным объяснением фио от дата (лд6), из которого видно, что он является полицейским 1 роты 5 батальона 2 СП ГУ МВД России по адрес. дата он в составе группы по охране общественного порядка совместно с полицейским 1 роты 5 батальона 2 спецполка ГУ МВД России по адрес Лиджиевым находился по адресу: адрес, где ими был задержан фио, который нарушил требования Закона №54-ФЗ «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и порядок проведения публичных мероприятий в форме митинга - в составе группы граждан в количестве около 5.000 человек, следуя по маршруту метро «Тверская» - адрес - Мэрия Москвы, создавал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры – остановочным пунктам наземного транспорта и к адрес метрополитена «Тверская». Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного публичного массового мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что акция не санкционирована и участие в ней незаконно. Действия фио в составе других лиц – участников - нарушают требования ФЗ №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем фио был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства

письменным сообщением 1го заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от дата, из которого видно, что в органы исполнительной власти адрес уведомлений о проведении дата в адрес, в том числе – по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес и на прилегающих к ним территориях публичных мероприятий со значительным количеством участников не поступало, и такие мероприятия не согласовывались (лд20).

Так же в судебном заседании к письменным материалам дела об административном правонарушении были приобщены скриншоты Яндекс-страниц, изъятых судом из сети «Интернет», которые исследовались в судебном заседании, и из которых видно, что ресторан «Страна, которой нет» находится по адресу: Москва, адрес (ТЦ «Модный сезон») (ближайшие станции метро «Охотный Ряд», «Театральная» и «Площадь революции»), и время его работы в будние дни (с понедельника по пятницу) – с время по время.

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства суд обращает внимание на следующее:

1) Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении исследованные в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Письменные объяснения фио и фио составлены с соблюдением требований закона и содержат в себе отметки о предупреждении фио и фио об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Не доверять показаниям фио и фио, изложенным в их объяснениях, у суда не имеется, поскольку их объяснения являются последовательными, согласуются друг с другом и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, которые суд признал достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении. Одновременно суд отмечает, что у суда не имеется оснований считать о наличии у фио и фио неприязненных отношений к фио, что свидетельствует об отсутствии у фио и фио субъективных оснований для оговора фио и об отсутствии у них оснований для искажения фактических обстоятельств расследуемого события.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио (лд23-24) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку указанный протокол составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи, в том числе – подписи фио

2) Данные в судебном заседании показания фио о том, что в митинге он не участвовал и просто шел в ресторан «Страна, которой нет», который находится около станции метро «Театральная», чтобы поесть, суд признает несостоятельными и расценивает их критически, как стремление фио ввести суд в заблуждение относительно фактических обстоятельств расследуемого события, в связи с чем не берет их за основу при вынесении настоящего постановления, поскольку указанные его показания опровергаются признанными судом достоверными показаниями свидетелей фио и фио о том, что фио принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга, и, следуя в составе группы граждан в количестве около 5.000 человек по маршруту метро «Тверская» - адрес - Мэрия Москвы, создавал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры – остановочным пунктам наземного транспорта и к адрес метрополитена «Тверская», несмотря на то, что сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного публичного массового мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что акция не санкционирована и участие в ней незаконно.

Кроме того, как следует из письменных материалов дела об административном правонарушении – фио был задержан сотрудниками полиции дата в время по адресу: Москва, адрес, фио в судебном заседании сам не отрицал, что он был задержан после 23 часов, а ресторан «Страна, которой нет», расположенный по адресу: Москва, адрес, на который фио указывал в судебном заседании как на объект, непосредственно в который он следовал, в будние дни (с понедельника по пятницу) работает только до время, в связи с чем фио, находящийся в время по адресу: Москва, адрес, в любом случае не успел бы принять пищу в указанном им ресторане, учитывая при этом, что кухни всех ресторанов закрываются не менее чем за полчаса до времени окончания их работы.

Показания фио в остальной их части суд сомнению не подвергает.

С учетом вышесказанного суд считает факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает следующее.

Положениями ст.31 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Положения ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение предусматривают то, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности. Исходя из провозглашенной в преамбуле РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В рамках организации публичного мероприятия положениями ст.4 указанного Федерального закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информирование соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1, ). Положениями ч.5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно положениям п.2 ст.2 Закона адрес №10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» - уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство адрес.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, собрание – это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов, шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции, уведомление – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно положениям ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от дата - во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению пешеходов или транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия (митинга), в котором принимал участие фио, и наступившими последствиями в виде помех функционированию, в частности, социальной инфраструктуры, полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, содержание которых подробно изложено выше, а диспозиция КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры, и юридически важным для квалификации по КоАП РФ является участие лица в несанкционированном публичном мероприятии, которое (то есть само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

При назначении фио административного наказании суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, а так же данные о личности фио, который оказывает материальную помощь своей матери и страдает рядом заболеваний, что суд согласно положениям ч.2 ст.4.2 КоАП РФ расценивает как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется. Кроме того, суд учитывает возраст фио и влияние назначаемого наказания на исправление фио и на условия жизни его семьи.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что сведений о привлечении фио к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела об административном правонарушении не имеется, а так же наличие в отношении фио смягчающих административную ответственность обстоятельств, о которых подробно сказано выше, суд считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа, и не видит целесообразности в назначении ему иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ. В применении к фио положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГАБРИЕЛЯНА фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (для ОМВД России по адрес), счет 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45350000, БИК 044525000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880377210004455883.

Разъяснить фио о том, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ РФ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ РФ от дата №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио