Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 01 февраля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Николаева Михаила Игоревича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Николаев М.И. участвовал в несанкционированном публичном мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а именно:

31 января 2021 года в 17 часов 15 минут по адресу: адрес, возле станции метро Московского метрополитена «Комсомольская» гражданин Николаев М.И. нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно: находясь в группе граждан не менее 5 000 тысяч человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти, в лице уполномоченного органа Правительства Москвы, публичном мероприятии в форме митинга. Николаев М.И. выкрикивал лозунги «Свободу Навальному!», «Позор!», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, а также создавая помехи движению пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия к объектам транспортной инфраструктуры, автобусным остановкам, подземным пешеходным переходам к станции метро «Комсомольская». На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участия в несогласованном митинге, в связи с чем был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес

Николаев М.И. в судебное заседание явился, вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что общественный порядок не нарушал, в митинге не участвовал.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера.

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Уведомление - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с КоАП РФ, участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Судом установлено, что Николаев М.И. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении СВ №0417104 от 31 января 2021 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Николаеву М.И., протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протокол СВ №0014689 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 31 января 2021 года, согласно которому Николаев М.И. доставлен в ОМВД России по адрес;

- протокол СВ №0165158 об административном задержании от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года в 18 часов 20 минут задержан гражданин Николаев М.И. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапорта сотрудников полиции от 31 января 2021 года о задержании и доставлении гражданина фио в ОМВД России по адрес за участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- объяснения сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио 31 января 2021 года за участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- объяснения сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио 31 января 2021 года за участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- копия паспорта фио;

- объяснениями фио;

- данные фио из СПО СК: АС «Российский паспорт»;

- обращение ГУ МВД России по адрес в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о поступлении в адрес органов исполнительной власти адрес уведомлений о проведении 31 января 2021 года в адрес массовых публичных мероприятий со значительным количеством граждан (собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и т.д.);

- ответ из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого в органы исполнительной власти адрес поступило уведомление группы граждан (фио, фио, фио) о проведении 31 января 2021 года, с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут на адрес с установкой трибуны напротив д. 9 митинга, с количеством участников до 10 000 человек. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и в целях предотвращения распространения на территории адрес коронавируса и на основании Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании указов Мэра Москвы, проведение публичных мероприятий в адрес запрещено. Указанная информация доведена до сведения организаторов, в установленном порядке. Другие уведомления о проведении публичных мероприятий 31 января 2021 года в адрес в органы исполнительной власти адрес не поступали.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по КоАП РФ, отвечают требованиям КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Николаевым М.И., какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, у суда не имеется оснований не доверять составлявшим их должностным лицам ОМВД по адрес, протокол об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Поскольку Николаев М.И. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, однако, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, действия последнего суд квалифицирует по КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные документы, привлекаемым лицом суду не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения фио, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины фио, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Николаевым М.И., по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он участвовал в несанкционированном публичном мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

При назначении Николаеву М.И. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также личность виновного, его имущественное положение, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и приходит к выводу о возможности назначения наказания Николаеву М.И., предусмотренного санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере сумма, при этом оснований для применения наказания ниже низшего предела суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Николаева Михаила Игоревича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по адрес (ОМВД России по адрес); ИНН - 7715047144; КПП - 771601001; код ОКТМО - 45354000; номер счета получателя - 40101810045250010041; наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО; БИК - 044525000; КБК – 18811601201019000140; УИН – 18880377210004171040.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Королева Е.Е.