Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-556\2021

адрес дата

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данные, русского, гражданина РФ, со средне-техническим образованием, холостого, детей не имеющего, работающего монтажником в наименование организации в адрес, постоянно зарегистрированного по адресу: адрес, места жительства в адрес не имеющего, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а именно:

фио дата, находясь по адресу: адрес, станция метро «Комсомольская», участвовал совместно с многочисленной группой других граждан в публичном массовом мероприятии в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение указанного публичного мероприятия, выкрикивал лозунги «Свободу фио!» и «Позор!», привлекая внимание граждан и средства массовой информации, своими действиями создал помехи движению пешеходов и перекрыл доступ граждан, не являющихся участниками указанного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры - автобусным остановкам, подземным и наземным пешеходным переходам, а так же к станции метро «Комсомольская», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге, несмотря на то, что всем гражданам посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было неоднократно разъяснено, что митинг не согласован, и неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия, чем нарушил установленный ФЗ №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, и в связи с чем дата в время был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОМВД России по адрес.

Совершение фио указанного административного правонарушения было выявлено должностным лицом ОМВД России по адрес, расположенного по адресу: Москва, адрес, который относится к юрисдикции Бутырского районного суда адрес, в связи с чем рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, согласно положениям ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ, подведомственно Бутырскому районному суду адрес.

Ходатайств в подготовительной стадии судебного заседания фио не заявлялось.

Допрошенный в судебном заседании фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, виновным себя не признал и показал, что дата в время он приехал из адрес, где находился в командировке, в адрес, на Казанский вокзал, в адрес был проездом, так как в время дата должен был уехать с Ярославского вокзала адрес в адрес, сидел на вокзале в кафе, а когда вышел покурить на улицу, то увидел митинг, и стоял вместе с толпой людей и смотрел, что происходит, а затем его задержали сотрудники полиции. Признал вину только в том, что не ушел и стоял вместе с толпой людей, в чем раскаялся, однако никаких лозунгов он (фио) не выкрикивал.

фио представил суду электронный билет на его имя на поезд отправлением дата в время в адрес с Ярославского вокзала адрес, копия которого была приобщена к письменным материала дела об административном правонарушении.

Несмотря на показания фио, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

рапортами сотрудников полиции о задержании фио (лд1-2)

письменным объяснением фио от дата (лд4), из которого видно, что он является полицейским-бойцом 2 взвода 2 роты 3 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по адрес. дата по адресу: Москва, адрес, станция метро «Комсомольская», состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5.000 человек, одним из участников которого являлся фио, который, находясь в группе граждан не менее 5.000 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа - Правительства адрес публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги «Свободу фио!» и «Позор!», привлекая внимание граждан и средства массовой информации, создал помехи движению пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры - автобусным остановкам, подземным и наземным пешеходным переходам и к станции метро «Комсомольская», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге, хотя всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающею устройства «Мегафон», что митинг не согласован, и неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия. Впоследствии фио был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства

письменным объяснением фио от дата (лд6), из которого видно, что он является полицейским-бойцом 2 взвода 2 роты 3 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по адрес. дата по адресу: Москва, адрес, станция метро «Комсомольская», состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников около 5.000 человек, одним из участников которого являлся фио, который, находясь в группе граждан не менее 5.000 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа - Правительства адрес публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги «Свободу фио!» и «Позор!», привлекая внимание граждан и средства массовой информации, создал помехи движению пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры - автобусным остановкам, подземным и наземным пешеходным переходам и к станции метро «Комсомольская», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге, хотя всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающею устройства «Мегафон», что митинг не согласован, и неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия. Впоследствии фио был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства

письменным сообщением 1го заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от дата, из которого видно, что дата в Правительство адрес поступило уведомление группы граждан о проведении дата, с 14 часов до 16 часов, митинга по адресу: адрес целью демонстрации несогласия граждан России с политическим преследованием фио с количеством участников до 10.000 человек, однако проведение этого публичного мероприятия было запрещено, и до сведения его организаторов было доведено, что в случае проведения публичного мероприятия организаторы и иные его участники могут быть привлечены к ответственности, а других уведомлений о проведении дата публичных мероприятий в органы исполнительной власти адрес не поступало (лд8).

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства суд обращает внимание на следующее:

1) Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении исследованные в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений норм действующего законодательства при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Письменные объяснения фио и фио составлены с соблюдением требований закона и содержат в себе отметку о предупреждении фио и фио об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Не доверять показаниям фио и фио, изложенным в их объяснениях, у суда не имеется, поскольку их объяснения являются последовательными, согласуются друг с другом и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, которые суд признал достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении. Одновременно суд отмечает, что у суда не имеется оснований считать о наличии у фио и фио неприязненных отношений к фио, что свидетельствует об отсутствии у фио и фио субъективных оснований для оговора фио и об отсутствии у них оснований для искажения фактических обстоятельств расследуемого события.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио (лд21) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку указанный протокол составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи, в том числе – подпись фио

2) Данные в судебном заседании показания фио о том, что он не выкрикивал никаких лозунгов, суд признает несостоятельными и расценивает их критически, как стремление фио ввести суд в заблуждение относительно фактически обстоятельств расследуемого события, поскольку указанные его показания опровергаются показаниями свидетелей фио и фио, содержащимися в их письменных объяснениях, содержание которых подробно изложены выше.

Показания фио в остальной их части суд сомнению не подвергает, обращая при этом внимание на то, что не видит оснований считать о совершении фио самооговора.

С учетом вышесказанного суд считает факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает следующее.

Положениями ст.31 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Положения ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение предусматривают то, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности. Исходя из провозглашенной в преамбуле РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В рамках организации публичного мероприятия положениями ст.4 указанного Федерального закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информирование соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1, ). Положениями ч.5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно положениям п.2 ст.2 Закона адрес №10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» - уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство адрес.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, собрание – это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов, шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции, уведомление – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно положениям ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от дата - во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия (митинга), в котором принимал участие фио, и наступившими последствиями в виде помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, содержание которых подробно изложено выше, а диспозиция КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры, и юридически важным для квалификации по КоАП РФ является участие лица в несанкционированном публичном мероприятии, которое (то есть само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

При назначении фио административного наказании суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, а так же данные о личности фио, который работает, и сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется. Так же суд учитывает раскаяние фио в части признания им своей вины, что согласно положениям п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность. Кроме того, суд учитывает возраст фио и влияние назначаемого наказания на исправление фио и на условия жизни его семьи.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что сведений о привлечении фио к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела об административном правонарушении не имеется, а так же наличие в отношении фио смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа, и не видит целесообразности в назначении ему иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ. В применении к фио положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (для ОМВД России по адрес), счет 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45354000, БИК 044525000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880377210004170516.

Разъяснить фио о том, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ РФ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ РФ от дата №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио