Постановление о назначении административного наказания

5-568/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 25.02.2021 г.

адрес 25 февраля 2021 года

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи А.В. Островского, с участием защитника юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» по доверенности фио (копия диплома и доверенности – в письменных материалах дела об административном правонарушении), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» (ИНН 7718624713, ОГРН 1077746288520, юридический адрес: адрес, ком. 2г.),

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «АЛЬГЕНА» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно:

юридическое лицо ООО «АЛЬГЕНА» 27 ноября 2020 года в 15 часов 43 минут в торговой точке по адресу: Москва, адрес (ТРЦ «РИО») допустило предоставление услуг сотрудниками ООО «АЛЬГЕНА» посетителям, не имеющим средств индивидуальной защиты (перчаток), не обеспечив таким образом соблюдение требований п.12.2 Указа Мэра адрес №12-УМ от 05 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», и не приняв необходимых мер по защите граждан (протокол об административном правонарушении №16-109, составленный 14 декабря 2020 года должностным лицом адрес Москвы).

В судебное заседание по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении явился защитник юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» по доверенности фио, которая высказалась о признании юридическим лицом ООО «АЛЬГЕНА» вины в совершении административного правонарушения и о раскаянии юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» в содеянном, и просила суд назначить юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» административное наказание в виде предупреждения. Не сообщила, доказательств не представила, является ли юридическое лицо ООО «АЛЬГЕНА» субъектом малого либо среднего предпринимательства. Так же пояснила, что сотрудники ООО «АЛЬГЕНА» по адресу: Москва, адрес (ТРЦ «РИО») серьезно относятся к соблюдению требований Указа Мэра адрес №12-УМ от 05 марта 2020 года, в магазине имеется большое количество облучателей, в тот день кассир сняла перчатки для заправки кассового узла и забыла их надеть обратно.

Одновременно защитник ходатайствовала об ознакомлении с материалами дела и об отложении слушания, на что судом предоставлены для ознакомления материалы дела в день заседания, отказано в отложении дела, поскольку дальнейшее отложение приведет к необоснованному увеличению процессуальных сроков рассмотрения.

Несмотря на доводы защитника, вина юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении:

- Протоколом осмотра от 27 ноября 2020 года, из которого видно, что при осуществлении систематического наблюдения (мониторинга) 27 ноября 2020 с 15 часов 42 минут по 15 часов 50 минут в помещении по адресу: Москва, адрес (ТРЦ «РИО») было установлено предоставление услуг сотрудниками ООО «АЛЬГЕНА» без средств индивидуальной защиты (перчаток), в связи с чем не обеспечено соблюдение п.12.2 Указа Мэра адрес №12-УМ от 05 марта 2020 года (лд9)

- фотоматериалом, из которого видно, что в помещении торгового зала магазина ООО «АЛЬГЕНА» по адресу: Москва, адрес (ТРЦ «РИО») была зафиксирована сотрудник магазина без средств индивидуальной защиты (перчатки) (л.д. 10)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой видно, что ООО «АЛЬГЕНА» является юридическим лицом (лд11-12).

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АЛЬГЕНА», составленный 14 декабря 2020 года (л.д.3), суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты, в том числе – отметку о составлении протокола в отсутствие представителя юридического лица ООО «АЛЬГЕНА».

Что касается факта составления указанного протокола в отсутствие представителя юридического лица ООО «АЛЬГЕНА», то суд отмечает, что юридическое лицо ООО «АЛЬГЕНА» надлежащим образом извещалось о необходимости явки для составления в отношении него протокола об административном правонарушении (см.л.д. 4-5), но для составления в отношении протокола об административном правонарушении представитель ООО «АЛЬГЕНА» в указанную дату не явился, в связи с чем должностным лицом в соответствии с положениями ч.4-1 ст.28.2 КоАП РФ было правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ООО «АЛЬГЕНА».

С учетом вышесказанного суд считает факт совершения юридическим лицом ООО «АЛЬГЕНА» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает, что положениями п.5 Указа Мэра адрес №12-УМ от 05 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» были утверждены требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 года, а согласно п.12.2 этого Указа – все органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, были обязаны обеспечить, в частности, соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Что касается доводов, защитника суд отмечает, что согласно положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» имелась возможность соблюдения требований Указа Мэра адрес №12-УМ от 05 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», но ООО «АЛЬГЕНА» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, тот факт, что данных о привлечении ООО «АЛЬГЕНА» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется, а так же признание защитником в судебном заседании вины ООО «АЛЬГЕНА» в совершении административного правонарушения и раскаяние ООО «АЛЬГЕНА» в совершении административного правонарушения, что согласно положениям п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Так же суд учитывает влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность юридического лица ООО «АЛЬГЕНА».

Наличия в отношении юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом установлено не было.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законной возможности применения к юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица ООО «АЛЬГЕНА» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок деятельности, в частности, торговых организаций на территории адрес в условиях режима повышенной готовности.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Кроме того, суд отмечает, что доказательств тому, что юридическое лицо ООО «АЛЬГЕНА» является субъектом малого и среднего предпринимательства, суду представлено не было.

Так же при назначении юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» административного наказания в виде штрафа суд считает невозможным применить к ООО «АЛЬГЕНА» положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ – при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сумма.

Вышеописанных исключительных обстоятельств суду предоставлено не было.

Признав отсутствие в отношении ООО «АЛЬГЕНА» отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие в отношении ООО «АЛЬГЕНА» смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, принимая во внимание влияние назначаемого административного наказания на профессиональную деятельность ООО «АЛЬГЕНА», суд, считает справедливым назначить административный штраф в рамках предусмотренной санкции, назначаемого ООО «АЛЬГЕНА» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «АЛЬГЕНА» (ИНН 7718624713, ОГРН 1077746288520, юридический адрес: адрес, ком. 2г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 7715362330, КПП 771501001, БИК 044525000, КБК 94111601205010000140, Получатель УФК по адрес (Управа адрес), Расчетный счет 40101810045250010041, ОКТМО 45363000, Банк получателя ГУ Банка России по адрес Москва 35.

Разъяснить юридическому лицу ООО «АЛЬГЕНА» о том, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ №103-ФЗ от 03 июня 2009 года «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копий.

Судья