Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 августа 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-229/21 по административному исковому заявлению Криворучко Николая Игоревича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 12 октября 2020 года через адрес Лианозово подано заявление № MFC-0558/2020-564370-1 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2130 по адресу: адрес. 21 октября 2020 года государственная регистрация права приостановлена, в связи с тем, что документы, подтверждающие возникновение ранее возникшего права, в материалы регистрационного дела истцом не предоставлены. При этом, истцом были представлены и находились в распоряжении Управления: копия паспорта, справка ДСК им. Ларина № 45 от 23 марта 2019 года и реестровое дело № 77/009/221/2019/96; справка от 15 мая 2003 года о выплате пая фио (подана с заявлением о регистрации права собственности фио на жилой дом); выписка из Членской книжки ДСК им. Ларина, выданная 17 сентября 1964 года о предоставлении фио на основании решения общего собрания членов ДСК от 12 июля 1964 года дачного помещения и земельного участка в поселке им. Ларина по адрес.; архивная справка плана участка по состоянию на 24 августа 1959 года с внесенными изменениями 04 февраля 1986 года (заявление от 12 октября 2020 года № MFC -0558/2020-564370-1 и реестровое дело №77/009/221/2019/96; определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2020 года по делу № 88а-17852/2020. 29 октября 2020 года истец обратился к административному ответчику с заявлением о разъяснении. 14 ноября 2020 года уведомлением № КУВД-001/2020-19000671, PKPVDMFC-2020-10-12-242935, разъяснено, что проведение государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2130 не представляется возможным, так как: 1. В регистрирующий орган не представлены документы, устанавливающие наличие возникшего права собственности Криворучко Н.И. на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2130, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ; 2. На государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком предшествующих собственников жилого дома; 3. Не представлена выписка из решения общего собрания о распределении и выделе земельного участка на праве пользования, предшествующим собственникам жилого дома; 4. Не представлены документы, предусмотренные п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; 5. В определении суда, представленного наряду с другими документами, отсутствуют сведения о наличии ранее возникшего права на земельный участок по адресу: адрес. Административный истец, указывая на п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-Фз «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в законную силу названный судебный акт, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенного в уведомлениях от 21 октября 2020 года и от 14 ноября 2020 года о приостановлении регистрации ранее возникшего права на земельный участок не законным и возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать ранее возникшее право на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2130 по адресу: адрес.

Административный истец в судебное заседание явился, заявление поддержал, по доводам указывал, что просит зарегистрировать ранее возникшее право.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил суду возражения, исходя из содержания которых, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Дело, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив возражения и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу , КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон.

Из материалов деда следует, что 12 октября 2020 года через адрес Лианозово подано заявление № MFC-0558/2020-564370-1 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2130 по адресу: адрес. 21 октября 2020 года государственная регистрация права приостановлена, в связи с тем, что документы, подтверждающие возникновение ранее возникшего права, в материалы регистрационного дела истцом не предоставлены.

Истцом были представлены и находились в распоряжении Управления: копия паспорта, справка ДСК им. Ларина № 45 от 23 марта 2019 года и реестровое дело № 77/009/221/2019/96; справка от 15 мая 2003 года о выплате пая фио (подана с заявлением о регистрации права собственности фио на жилой дом); выписка из Членской книжки ДСК им. Ларина, выданная 17 сентября 1964 года о предоставлении фио на основании решения общего собрания членов ДСК от 12 июля 1964 года дачного помещения и земельного участка в поселке им. Ларина по адрес.; архивная справка плана участка по состоянию на 24 августа 1959 года с внесенными изменениями 04 февраля 1986 года (заявление от 12 октября 2020 года № MFC -0558/2020-564370-1 и реестровое дело №77/009/221/2019/96; определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2020 года по делу № 88а-17852/2020. Указанные документы представлены суду также.

29 октября 2020 года истец обратился к административному ответчику с заявлением о разъяснении.

14 ноября 2020 года уведомлением № КУВД-001/2020-19000671, PKPVDMFC-2020-10-12-242935, разъяснено, что проведение государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2130 не представляется возможным, так как: 1. В регистрирующий орган не представлены документы, устанавливающие наличие возникшего права собственности Криворучко Н.И. на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0001004:2130, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ; 2. На государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком предшествующих собственников жилого дома; 3. Не представлена выписка из решения общего собрания о распределении и выделе земельного участка на праве пользования, предшествующим собственникам жилого дома; 4. Не представлены документы, предусмотренные п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; 5. В определении суда, представленного наряду с другими документами, отсутствуют сведения о наличии ранее возникшего права на земельный участок по адресу: адрес.

Полагая решение незаконным, Криворучко Н.И. указывал, что жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, принадлежит на праве собственности, истец зарегистрирован в нем. Криворучко Н.И. является членом ДСК им. Ларина на основании свидетельства о праве на наследство к имуществу умершей матери – фио и соответственно, является пользователем земельного участка площадью 1 156 кв.м., находящегося в границах ДСК им. Ларина, на котором расположен дом, право собственности на который приобретено фио на основании выплаты пая в июне 1964 года, то есть до введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, Криворучко Н.И. вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, и в чем ему не может быть отказано, решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из письменных материалов дела, Решением от 21 октября 2020 года Управление уведомило Криворучко Н.И. о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон), в связи с не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; приостанавив на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона, Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных и настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 49 Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно части 2 статьи 49 Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Обжалуемое решение принято регистрирующим органом в связи с непредставлением документа, подтверждающего выделение земельного участка прежнему собственнику дома. адрес учтен в кадастре недвижимости 30 сентября 2020 года с присвоением кадастрового номера 77:02:0001004:2130.

21 января 2021 года Криворучко Н.И. отказано в государственной регистрации права.

Изучив представленные документы, копию реестрового дела, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика, с учетом установленных обстоятельств не было оснований для государственной регистрации права, с учетом того обстоятельства, что на регистрацию не было представлено документа о выделении адрес либо вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, приостановление и последующий отказ в государственной регистрации права, правомерны. Оснований для удовлетворения административного иска, нет. Решения вынесены в пределах полномочий, в соответствии с законом, прав заявителя не нарушают.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предусмотренная ч. 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела исполнена.

Поскольку совокупность, предусмотренная положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Криворучко Николая Игоревича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья Е.Е. Королева