Определение суда апелляционной инстанции

Суд первой инстанции гр. дело №2-1400/2021

Судья Бойкова А.А.

Суд апелляционной инстанции гр. дело № 33-14375/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Акульшиной Т.В.,

судей Куприенко С.Г., Морозовой Д.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трусковской И.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акульшиной Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02 июня 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Байковой Е.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 25.08.2020 за № ****** о снятии с жилищного учета Байковой Евгении Анатольевны и членов ее семьи – незаконным и отменить его.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Байкову Е.А. и членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2011.

В удовлетворении исковых требований Байковой Е.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Байкова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее по тексту – ДГИ г. Москвы) о признании незаконным распоряжения № **** от 25.08.2020 о снятии с жилищного учета ее семьи, обязании заключить договор социального найма на комнату № **** жилой площадью 13,7 кв.м. по адресу: г*****, ссылаясь на то, что проживают в комнате № 1 коммунальной квартиры по указанному адресу семьей в составе супруга и сына, с 2011 признаны нуждающимися в жилых помещениях, приняты на жилищный учет; в мае 2018 в связи со смертью соседа комната № 2 освободилась, она является собственностью г. Москвы; неоднократные просьбы о заключении договора социального найма на комнату № 2 оставлены ответчиком без удовлетворения; по запросу ответчика истцом были представлены справки о доходах членов семьи за 2018-2019, а 29.08.2020 истец получила распоряжение о снятии ее семьи с жилищного учета со ссылкой на то, что имущественная обеспеченность заявителя за расчетный период составляет 6378807,56 руб. что больше стоимости обще площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на 1 человека. Однако доход семьи истца составляет 2308186 руб. С аналогичным заявлением истец обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы 25.11.2020, определением судьи иск был возвращен истцу и получен им 28.12.2020, с указанным иском в настоящий суд истец обратился 29.12.2020.

В судебном заседании от истца присутствовал адвокат по доверенности и ордеру Новоселов С.А., который требования истца поддержал.

Третьи лица на стороне истца без самостоятельного требования на предмет спора Байков О.В., Байков М.О. в суд не явились, извещены, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Алешина Ю.В. против удовлетворения иска возражала, полагает распоряжение ДГИ от 25.08.2020 законным и обоснованным.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым представителем ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. подана апелляционная жалоба.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Байкова Е.А., третьи лица Байков О.В., Байков М.О. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы, к надлежащему извещению которого о судебного заседании предпринимались необходимые меры, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Изучив материалы дела, выслушав позицию стороны истца, третьих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, в том числе на основании материалов дела, что распоряжением ДГИ г. Москвы от 25.08.2020 № *** Байкова Е.А., Байков О.В., Байков М.О. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: *****, комната № 1, учетное дело № ****, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Материалами дела подтверждается, что Байкова Е.А., Байков О.В., Байков М.О. зарегистрированы по постоянному месту жительства по указанному адресу, где на основании договора социального найма № ***** от 04.07.2020 занимают комн. № 1 в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 47,4 кв.м.

Истец и члены ее семьи (супруг и сын) состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2011, учетное дело № ******.

Как видно из оспариваемого распоряжения, стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести Байковой Е.А. и членам ее семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет 2 992 164,66 руб.

Имущественная обеспеченность, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению – 467 911,96 руб., сумма дохода за расчетный период 5910 895,60 руб., имущественная обеспеченность заявителей за расчетный период составляет 6 378 807,56 руб., что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека. Байкова Е.А. и члены ее семьи не признаны малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежат снятию с жилищного учета.

Разрешая заявленные требования, суд со ссылкой на положения Закона г. Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ст. 52, 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», Постановления Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона г. Москвы «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ДГИ г. Москвы от 25.08.2020 нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, как принятое с нарушением требований Закона № 7, поскольку расчет имущественной обеспеченности заявителя не соответствует Методике, с восстановлением Байковой Е.А. и членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учете с 2011.

Одновременно, разрешая требования истца об обязании заключения договора социального найма на свободную комнату в коммунальной квартире, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, правильно указав, что данный вопрос не относится к компетенции суда, поскольку разрешается органами исполнительной власти в соответствии с установленным порядком, а потому оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

С вынесенным судебным решением в части удовлетворения требований о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, судебная коллегия согласиться не может, поскольку решение суда в этой части принято при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Байкова Е.А. в составе семьи из трех человек (она, Байков О.В., Байков М.О.) зарегистрированы по месту жительства на основании договора социального найма от 04.07.2020 № **** в комнате № 1 в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. *****.

Комната № 2 в помещении по вышеуказанному адресу находится в собственности города Москвы.

Байкова Е.А., Байков О.В., Байков М.О. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2011. Согласно ст. 14 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 ≪Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения≫ (далее- Закон № 29) право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений либо выявления оснований для снятия их с жилищного учета.

Распоряжением Департамента от 25.08.2020 № 27293 заявитель и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: г. ******, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.

Утрата оснований для признания семьи истца нуждающимися в жилых помещениях подтверждается следующим.

Согласно ст. 1 Закона № 7 малоимущие граждане — жители города Москвы, которых уполномоченный орган осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

При этом, в силу ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 16 Закона № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29) перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Департамент проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, в том числе проводится проверка жилищной и имущественной обеспеченности для граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 15 Закона № 29 жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

На основании ст. 4 Закона № 7 расчет дохода семьи за расчетный период определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей города Москвы в уполномоченный орган для признания их малоимущими. При этом, средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании малоимущим.

Согласно и. 4 ст. 6, п. 2 ст. 4 Закона № 7 из имеющихся в Департаменте документов о доходах заявителя следует, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье данной численности для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляет 2 992 164,66 руб. Совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что имущественная обеспеченность семьи Байковой Е.А. за расчетный период составляет 6 378 807,56 руб., что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека и состоит из стоимости имущества, находящегося в собственности заявителе и подлежащего налогообложению — 467 911,96 руб. и суммы дохода за расчетный период —5 910 895,60 руб.

Согласно представленному в материалы дела расчету, стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет 2 992 164,66 руб. = (18 x 3 - 26,82) х 110и 087, где 26,82 кв. м - площадь жилого помещения занимаемой комнаты(формула расчета представлена).

Стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению, в данном случае составила —467 911,96 руб. (земельный участок).

Денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя составляет 5 910 895,60 руб. (1 824 377,56 : 24 - 3 х 17 129) х 240),где

1 824 377,56 руб. - совокупный доход семьи за два календарных года,

17 129 руб. - прожиточный минимум на дату издания распоряжения.

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи составляет:

5 910 895,60 + 467 911,96 = 6 378 807,56 руб.

Следовательно, имущественная обеспеченность заявителей больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия, оценивая данный расчет, приходит к выводу о том, что он представлен в соответствии с указанной выше методикой, представлена формула расчета, а также расчет производился с учетом представленных в Департамент документов истцом о его доходах и принадлежащему имуществе и членам его семьи, а потому приходит к выводу о том, что распоряжение Департамента от 25.08.2020 года о снятии семьи Байковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) является законным и обоснованным.

Между тем, данные обстоятельств были неверно установлено судом первой инстанции, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения в данной части, а потому оно подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Байковой Евгении Анатольевны к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете, с принятием нового решения в данной части, от отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02 июня 2021 года в части удовлетворения исковых требований Байковой Евгении Анатольевны к Департаменту городского имущества г. Москвы отменить.

В удовлетворении исковых требований Байковой Евгении Анатольевны к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете- отказать.

В остальной части решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: