Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 488/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 10 февраля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Дудкин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кабанова Максима Андреевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Кабанов М.А., будучи участником публичного мероприятия, виновен в нарушении установленного порядка проведения митинга и пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 января 2021 года в центральной части адрес, а именно по адресу: адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 100 человек. Проведение в центральной части адрес 23 января 2021 года публичных массовых акций Правительством не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе желающих принять участие в данной акции, в сетях сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 23 января 2021 года в центральной части Москвы не согласовано и участие в ней незаконно. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно.

Однако, 23 января 2021 года в 15 часов 30 минут по адресу: адрес, Кабанов М.А. в составе группы граждан в количестве около 100 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при этом Кабанов М.А. на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кабанов М.А. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, пояснил, что участником публичного мероприятия он не являлся, при этом не отрицал того факта, что 23 января 2021 года находился на адрес, где он ранее договорился встретиться со своей знакомой девушкой. При этом в судебном заседании Кабанов М.А. пояснил, что во время проведения массового мероприятия сотрудники полиции не разрешали ему покинуть адрес при этом он сотрудникам полиции сообщался, что не является участником публичного мероприятия, никаких лозунгов он не скандировал, какие – лило агитационные материалы не использовал. Несмотря на данное обстоятельство, он был задержан сотрудниками полиции, а позднее доставлен в отдел полиции.

Несмотря на позицию фио, приведенную в судебном заседании, факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: рапортом сотрудника полиции об обнаружении в действиях фио признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; письменными объяснениями заместителя командира взвода Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес фио, из которых следуют обстоятельства совершения Кабановым М.А. административного правонарушения; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение СВ № 0072215 от 21 января 2021 года; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес фио, согласно которому 23 января 2021 года в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены находящиеся в свободном доступе фото несогласованной массовой публичной акции в сочетании форм митинга и пикетирования 23 января 2021 года по адресу: адрес, при этом Кабанов М.А. было доставлен Кабанов М.А.; фотоматериалами по факту проведения 23 января 2021 года по адресу: адрес, несогласованных с органами исполнительной власти публичных массовых акций; письмом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому органы исполнительной власти адрес уведомления о проведении 23 января 2021 года в центральной части города, в том числе по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес и на прилегающей к ним территории публичных мероприятий не получали, мероприятия не согласовывались; протоколом об административном правонарушении № 0445527/65 от 23 января 2021 года, согласно которому зафиксированы обстоятельства совершения Кабановым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, у суда не имеется оснований не доверять составлявшему их должностному лицу, протокол об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, судья признает их доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

С учетом приведенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что Кабанов М.А., являясь участником публичного мероприятия, что объективно установлено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку подтверждается представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, отвечающим принципам относимости, достоверности и допустимости, должен был соблюдать требования законодательства, что с его стороны осуществлено не было. В свою очередь его утверждение о том, что он не являлся участником публичного мероприятия, не находит своего объективного подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом, судья принимает во внимание то, что представленный в судебном заседании цифровой носитель с имеющимися на нем фотоматериалами и видеозаписями не свидетельствует о наличии или об отсутствии с действиях фио состава вменяемого ему административного правонарушения, следовательно данные фотоматериалы и видео записи не могут быть приняты во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении, как имеющие доказательственное значение.

Помимо этого, судья учитывает то, что Кабанов М.А. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции, их письменных объяснений, а также пояснениями фио, данными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, Кабанов М.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, будучи участником публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка проведения митинга и пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Кабанову М.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить Кабанову М.А. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кабанова Максима Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с 04731447740, ИНН 7715047144, КПП 771601001, ОКТМО 45350000, номер счета 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 188116-8010016000140; идентификатор 18880377210004455278.

Разъяснить о том, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Дудкин А.Ю.