Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-498/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела № 5-498/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Исабекова фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, работающего, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

при участии в судебном заседании защитника фио на основании ордера фио,

установил:

фио, допустил нарушение установленного Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно:

дата в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 100 человек, одним из участников которого являлся гражданин фио

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от дата №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее –Закон № 54-ФЗ).

Положением пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие-открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политической партии, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражения и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встречи депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статья 2 Закона № 54 –ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие- открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны по вопросам внешней политики;

- митинг- массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

-пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем плаката, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

-уведомление о проведении публичного мероприятия- документ посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статья 3 Закона № 54 – ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участникам публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части адрес дата публичных массовых акций (митингов, шествий и тд.) Правительством адрес не согласовывались.

В целях информирования граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данном акции, в сетях «Интернет», а также на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое, мероприятие дата в центральной части адрес не согласовано и участие в ней незаконно.

Кроме того, сотрудникам полиции непосредственно во время проведения публичной акции, посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно.

Однако, дата в время час. по адресу: адрес, гражданин фио, в составе группы граждан в количестве около 100 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ, на неоднократное требование сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

фио в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие суду не предоставил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Защитник фио на основании ордера фио в судебное заседание явилась с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что фио действительно дата учувствовал в митинге, однако общественный порядок не нарушал, лозунгов не выкрикивал, также просила признать недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, так как в нем отсутствуют сведения о разъяснении фио положений ст.51 Конституции Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника фио на основании ордера фио считает, что виновность фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0445532 от дата, в отношении фио по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому дата в время час. по адресу: адрес, гражданин фио, в составе группы граждан в количестве около 100 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ, на неоднократное требование сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал (л.д. 26-29);

- рапортами сотрудников полиции фио и фио от дата о задержании фио, из которых следует, что дата примерно в время был задержан фио, который принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, а именно выкрикивал лозунги «Россия без Путина!», «Банду в отставку!», «Свободу Навальному!», «Позор Путину!», «Путин Вор!» привлекая внимание граждан и средства массовой информации. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие, фио не реагировал, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства (л.д. 1; 4);

- объяснением сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио дата за участие в несанкционированном публичном мероприятии (л.д.3);

- объяснением сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио дата за участие в несанкционированном публичном мероприятии (л.д.6);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение СВ 0072411 от дата 20201 года, согласно которого фиоИ доставлен в территориальный отдел полиции в целях составления административного материала (л.д. 9);

- рапортом с фототаблицей сотрудника полиции о том, что в действиях фиоИ усматриваются признаки нарушения норм установленных Федеральным от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 19-22);

- справкой на физическое лицо с данными на фиоИ (л.д. 11-16);

- ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого в органы исполнительной власти адрес уведомлений о проведении дата публичных мероприятий со значительным количеством человек не поступали и не согласовывались (л.д. 24).

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от дата N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от дата N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от дата N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данные обстоятельства защитником фио не оспаривались.

фио был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем его действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с фио какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод защитника фио на основании ордера фио об отсутствии события данного административного правонарушения, со ссылкой на то, что фио общественный порядок не нарушал, суд находит неубедительными, опровергающийся совокупностью вышеприведенных доказательств, в частности, рапортами сотрудников полиции фио и фио

Довод защитника фио о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как фио не разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, судом не может быть принят так как в материалах дела имеется расписка фио о разъяснении ему прав предусмотренных ст. 25.1, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 46, 51 Конституции Российской Федерации.

Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок, совершенное фио правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника фио на основании ордера фио, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины фио, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное фио по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он допустил нарушение установленного Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга.

При назначении фио административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административное наказание, а также его имущественное положение.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает возможным назначить фио административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Исабекова фио, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с 04731447740, ИНН 7715047144, КПП 771601001, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811608010016000140, УИН 18880377210004455324

Разъяснить фио о том, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления от дата по результатам рассмотрения административного дела в отношении фио по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления на 6ти листах.

Судья: фио