Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-463\2021

адрес дата

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием фио фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении фио фио, паспортные данные, русского, гражданина РФ, со средним образованием, разведенного, имеющего малолетних детей 2014 и паспортные данные, постоянно зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Москва, адрес, ранее не судимого, к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

фио дата в время по адресу: Москва, адрес составе группы граждан в количестве 7 человек добровольно принял участие в массовом мероприятии в форме митинга, несогласованном с органами исполнительной власти адрес, привлекал внимание граждан и средств массовой информации, игнорировал разъяснения сотрудников полиции и на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, нарушив своими действиями положения ФЗ №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем был задержан сотрудниками полиции.

Совершение фио указанного административного правонарушения было выявлено должностным лицом ОМВД России по адрес, расположенного по адресу: Москва, адрес, который относится к юрисдикции Бутырского районного суда адрес, в связи с чем рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, согласно положениям ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ, подведомственно Бутырскому районному суду адрес.

Ходатайств фио в ходе судебного заседания не заявлялось.

Допрошенный в судебном заседании фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, виновным себя не признал и показал, что дата, примерно в 14 часов, он приехал на станцию метро «Пушкинская», так как должен был следовать в кафе «Лепс», расположенное на адрес адрес, чинить электрику. Когда вышел из метро, увидел, что на улице происходит митинг, обошел митингующих и пошел в кафе, где выполнил работу, а когда поехал домой, дошел до станции метро «Пушкинская», около которой происходил митинг, и остановился около входа в метро докурить сигарету, к нему подошли сотрудники ОМОНа, задержали его и посадили его в полицейский автобус, где уже находились другие люди. В митинге он (фио) не участвовал, в компании 7 человек, о которых указано в протоколе об административном правонарушении, не находился, этих людей не знает, и они уже находились в полицейском автобусе, в который его посадили.

Так же показал, что он проживает с матерью и братом, содержит двоих детей, которые проживают с его (фио) бывшей супругой (платит им алименты), что в настоящее время он не работает, и что хронических заболеваний у него не имеется.

Признал то, что оказался в ненужном месте в ненужное время, и просил не назначать ему строгого наказания.

Вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, несмотря на его показания, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

рапортами сотрудников полиции фио и фио о задержании фио (лд1-2)

письменным объяснением фио от дата (лд10-11), из которого видно, что он является полицейским ПОиКПиО ГУ МВД России по адрес, дата он находился на службе по охране общественного порядка по адресу: Москва, адрес, где примерно в время собралась группа граждан из 7 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками ОВД и национальной гвардии было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с органами исполнительной власти запрещено, и в случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге) при необходимости к ним будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД, это было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон», неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия, но граждане – фио, фио, фио, фио, фио, фио и фио – на законные требования сотрудников полиции о прекращении ими действий, нарушающих общественный порядок, не реагировали и продолжали находиться по указанному выше адресу и принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии, а при задержании отказывались проследовать в служебный автобус, в связи с чем к ним была применена физическая сила

письменным объяснением фио от дата (лд12-13), из которого видно, что он является полицейским ПОиКПиО ГУ МВД России по адрес, дата он находился на службе по охране общественного порядка по адресу: Москва, адрес, где примерно в время собралась группа граждан из 7 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками ОВД и национальной гвардии было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с органами исполнительной власти запрещено, и в случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге) при необходимости к ним будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД, это было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон», неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия, но граждане – фио, фио, фио, фио, фио, фио и фио – на законные требования сотрудников полиции о прекращении ими действий, нарушающих общественный порядок, не реагировали и продолжали находиться по указанному выше адресу и принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии, а при задержании отказывались проследовать в служебный автобус, в связи с чем к ним была применена физическая сила

письменным сообщением 1го заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио, из которого видно, что в органы исполнительной власти адрес уведомлений о проведении дата, в центральной части города, в частности – по адресам: Москва, адрес, адрес, адрес, адрес и на прилегающих к ним территориях публичных мероприятий не поступало, и такие мероприятия не согласовывались (лд15).

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства суд обращает внимание на следующее:

1) Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении исследованные в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Письменные объяснения фио и фио составлены с соблюдением требований закона и содержат в себе отметки о предупреждении фио и фио об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Не доверять показаниям фио и фио, изложенным в их объяснениях, у суда оснований не имеется, поскольку их объяснения являются последовательными, согласуются друг с другом и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, которые суд признал достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении. Одновременно суд отмечает, что у суда не имеется оснований считать о наличии у фио и фио неприязненных отношений к фио, что свидетельствует об отсутствии у фио и фио субъективных оснований для оговора фио и об отсутствии у них оснований для искажения фактических обстоятельств расследуемого события.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио (лд5-7) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку указанный протокол составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи, в том числе – подписи фио

В судебном заседании исследовалась фототаблица по факту проведения дата несогласованных публичных массовых акций (лд4), однако относимость этой фототаблицы к существу настоящего дела об административном правонарушении судом установлена не была.

2) Данные в судебном заседании показания фио о том, что в митинге он не участвовал и был задержан, когда шел с работы и остановился около входа на станцию метро «Пушкинская» докурить сигарету, и что в компании 7 человек, о которых указано в протоколе об административном правонарушении, он не находился, и эти люди просто находились в полицейском автобусе, в который его посадили, суд признает несостоятельными и расценивает их критически, как стремление фио ввести суд в заблуждение относительно фактических обстоятельств расследуемого события, в связи с чем не берет их за основу при вынесении настоящего постановления, поскольку указанные его показания опровергаются признанными судом достоверными показаниями свидетелей фио и фио, изложенными в их письменных объяснениях (лд10-11, лд12-13), о том, что дата они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: Москва, адрес, где примерно в время собралась группа граждан из 7 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками ОВД и национальной гвардии было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с органами исполнительной власти запрещено, и в случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге) при необходимости к ним будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД, это было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон», неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия, но граждане, в том числе - фио, на законные требования сотрудников полиции о прекращении ими действий, нарушающих общественный порядок, не реагировали и продолжали находиться по указанному выше адресу и принимать участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Учитывая вышеизложенное показания фио суд признает достоверными и состоятельными только в той их части, в какой они не противоречат другим исследованным по делу доказательствам, которые уже признаны судом достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении.

С учетом вышесказанного суд считает факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает следующее.

Положениями ст.31 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Положения ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение предусматривают то, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности. Исходя из провозглашенной в преамбуле РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В рамках организации публичного мероприятия положениями ст.4 указанного Федерального закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информирование соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1, ). Положениями ч.5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно положениям п.2 ст.2 Закона адрес №10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» - уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство адрес.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, собрание – это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов, шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции, уведомление – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно положениям ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от дата - во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Исходя из положений ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – указанным административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, а факт совершения фио нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, был достоверно установлен в судебном заседании на основании совокупности исследованных по делу доказательств, которые суд признал достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении.

При назначении фио административного наказании суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, а так же данные о личности фио, который имеет двоих малолетних детей, что суд согласно положениям ч.2 ст.4.2 КоАП РФ расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется. Кроме того, суд учитывает возраст фио, влияние назначаемого наказания на исправление фио и на условия жизни его семьи, и факт отсутствия у фио хронических заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом в отношении фио установлено не было.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание наличие в отношении фио смягчающего административную ответственность обстоятельства, о котором указано выше, и тот факт, что сведений о привлечении фио к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела об административном правонарушении не имеется, суд считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа, и не видит целесообразности в назначении ему иного и более строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. В применении к фио положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

фио фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (для УВД адрес ГУ МВД России по адрес), счет 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45363000, БИК 044525000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880477210004180023.

Разъяснить фио о том, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ РФ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ РФ от дата №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио