Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-466\2021

адрес дата

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием ШАДРИНА фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ШАДРИНА фио, паспортные данные, гражданина РФ, со средним образованием, холостого, детей не имеющего, работающего торговым представителем в наименование организации, постоянно зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Москва, адрес, ранее не судимого, к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

фио дата в время по адресу: Москва, адрес составе многочисленной группы граждан добровольно принял участие в массовом мероприятии в форме митинга, несогласованном с органами исполнительной власти адрес, привлекал внимание граждан и средств массовой информации, скандировал лозунги «Допускай! Это – наш город! Мы здесь власть!», разъяснения сотрудников полиции игнорировал, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, нарушив своими действиями положения ФЗ №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем был задержан сотрудниками полиции.

Совершение фио указанного административного правонарушения было выявлено должностным лицом ОМВД России по адрес, расположенного по адресу: Москва, адрес», который относится к юрисдикции Бутырского районного суда адрес, в связи с чем рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, согласно положениям ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ, подведомственно Бутырскому районному суду адрес.

В подготовительной стадии судебного заседания ходатайств фио заявлено не было.

Допрошенный в судебном заседании фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, виновным себя не признал и показал, что дата он приехал на адрес адрес, где в 14 часов должен был состояться митинг, в котором он хотел принять участие, хотя знал, что власти адрес не разрешили его проведение, поскольку хотел посмотреть – как работают сотрудники правоохранительных органов, однако за полтора часа до начала митинга, примерно в время, был задержан сотрудниками полиции, которые не представились и нарушили его (Шадрина) Конституционные права и требования КоАП РФ. Лозунги он (фио) не выкрикивал, плакаты в руках не держал, никаких предупреждений от сотрудников полиции о том, что мероприятие несанкционированное, не было.

фио представил суду видеозапись, изъятую им из ИТС «Интернет», даты и времени на которой не имеется. На видеозаписи фигурирует адрес адрес, на которой находится большое количество людей, представители СМИ и сотрудники полиции, сотрудники полиции наблюдают за происходящим на площади, и за все время видеозаписи задержали только 1 человека, который стоял на площади с плакатом, содержание которого было видно смутно. По ходу просмотра видеозаписи фио указал на ходящего по площади человека, сообщил, что это – он, и пояснил, что он просто ходит, ничего не делает и никакого правонарушения не совершает. Факта задержания фио на видеозаписи не зафиксировано.

Несмотря на показания фио, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

рапортами сотрудников полиции о задержании фио (лд1, лд4)

письменным объяснением фио от дата (лд2), из которого видно, что он является полицейским взвода ОБ ППСП УВД адрес ГУ МВД России по адрес. дата в время по адресу: Москва, адрес, возле памятника Пушкину, им и полицейским фио был задержан фио, который, находясь в группе граждан около 100 человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги «Допускай! Это – наш город! Мы здесь власть!», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал и продолжал принимать участие в несогласованном митинге, хотя всем гражданам посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было неоднократно разъяснено и неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия

письменным объяснением фио от дата (лд5), из которого видно, что он является полицейским взвода ОБ ППСП УВД адрес ГУ МВД России по адрес. дата в время по адресу: Москва, адрес, возле памятника Пушкину, им и полицейским фио был задержан фио, который, находясь в группе граждан около 100 человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги «Допускай! Это – наш город! Мы здесь власть!», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал и продолжал принимать участие в несогласованном митинге, хотя всем гражданам посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было неоднократно разъяснено и неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия

письменным сообщением 1го заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио, из которого видно, что в органы исполнительной власти адрес уведомлений о проведении дата, в центральной части города, в частности – по адресам: Москва, адрес, адрес, адрес, адрес и на прилегающих к ним территориях публичных мероприятий не поступало, и такие мероприятия не согласовывались (лд24).

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства суд обращает внимание на следующее:

1) Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении исследованные в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Письменные объяснения фио и фио составлены с соблюдением требований закона и содержат в себе отметки о предупреждении фио и фио об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Не доверять показаниям фио и фио, изложенным в их объяснениях, у суда не имеется, поскольку их объяснения являются последовательными, согласуются друг с другом и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, которые суд признал достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении. Одновременно суд отмечает, что у суда не имеется оснований считать о наличии у фио и фио неприязненных отношений к фио, что свидетельствует об отсутствии у фио и фио субъективных оснований для оговора фио и об отсутствии у них оснований для искажения фактических обстоятельств расследуемого события.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио (лд12-14) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку указанный протокол составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи, в том числе – подписи фио

2) Данные в судебном заседании показания фио о том, что он, находясь на адрес адрес, лозунги не выкрикивал, никаких предупреждений от сотрудников полиции о том, что мероприятие несанкционированное, не было, и когда его задержали, митинг еще на начался, суд признает несостоятельными и расценивает их критически, как стремление фио ввести суд в заблуждение относительно фактических обстоятельств расследуемого события, в связи с чем не берет их за основу при вынесении настоящего постановления, поскольку указанные его показания опровергаются признанными судом достоверными показаниями свидетелей фио и фио, изложенными в их письменных объяснениях (лд2, лд5), о том, что дата в время по адресу: Москва, адрес, возле памятника Пушкину, фио, находясь в группе граждан около 100 человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги «Допускай! Это – наш город! Мы здесь власть!», привлекая внимание граждан и средств массовой информации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал и продолжал принимать участие в несогласованном митинге, хотя всем гражданам посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было неоднократно разъяснено и неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия.

Показания фио в остальной их части суд сомнению не подвергает, и одновременно отмечает, что фио в судебном заседании не отрицал, что он имел намерение принять участие в митинге, хотя знал, что власти адрес не разрешили его проведение.

Что касается представленной фио видеозаписи, то суд отмечает, что указанная видеозапись не содержит даты и времени ее создания и не зафиксировала факта задержания фио сотрудниками полиции, в связи с чем не может расцениваться судом ни как доказательство невиновности фио, ни как доказательство его вины.

Что касается доводов фио о нарушении сотрудниками полиции, которые его задержали, его Конституционных прав и требований КоАП РФ, то суд отмечает, что действия сотрудников полиции предметом рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не являются.

С учетом вышесказанного суд считает факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Одновременно суд исключает из объема обвинения фио изложенные в протоколе об административном правонарушении указания на то, что фио участвовал в пикетировании и держал в руках плакат с содержанием «Долой!», поскольку факт совершения фио указанных действий своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел.

При этом суд отмечает следующее.

Положениями ст.31 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Положения ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение предусматривают то, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности. Исходя из провозглашенной в преамбуле РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В рамках организации публичного мероприятия положениями ст.4 указанного Федерального закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информирование соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1, ). Положениями ч.5 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно положениям п.2 ст.2 Закона адрес №10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» - уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство адрес.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, собрание – это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов, шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции, уведомление – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно положениям ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от дата - во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Исходя из положений ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – указанным административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, а факт совершения фио нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, был достоверно установлен в судебном заседании на основании совокупности исследованных по делу доказательств, которые суд признал достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении.

При назначении фио административного наказании суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, а так же данные о личности фио, который работает, и сведений о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется. Кроме того, суд учитывает возраст фио и влияние назначаемого наказания на исправление фио и на условия жизни его семьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ соответственно, судом в отношении фио установлено не было.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что сведений о привлечении фио к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела об административном правонарушении не имеется, суд считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа, и не видит целесообразности в назначении ему иного и более строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. В применении к фио положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, целесообразности не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ШАДРИНА фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (для УВД адрес ГУ МВД России по адрес), счет 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45352000, БИК 044525000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880377200004412960.

Разъяснить фио о том, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ РФ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ РФ от дата №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио