Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 24 февраля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Черкасова Владимира Александровича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: Москва, адрес, студента МГУ, холостого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Черкасов В.А. принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетировании, чем нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, а именно, 23 января 2021 года в 12 часов 09 минут по адресу: адрес, Черкасов В.А. в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, держал в руках средства наглядной агитации, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, был задержан и доставлен в ОМВД России по адрес

Черкасов В.А. в судебное заседание явился, вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что находился в указанном месте и имел намерение принять участие в несогласованной акции, но был задержан за два часа до начала акции. Лозунги указанные в протоколе не выкрикивал, поскольку политическая повестка была иной, плакаты не держал, поскольку принять участие в митинге не успел, полагал, что в его действиях отсутствует вменяемый ему состав административного правонарушения. Ходатайствовал о приобщении собственного видео своего задержания, письменных объяснений, вызове прокурора для поддержания обвинения.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера.

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Уведомление - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до сорока часов.

Судом установлено, что Черкасов В.А. принял участие в публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении СВ №0441370 от 23 января 2021 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Черкасову В.А., протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протокол СВ №0053648 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 23 января 2021 года, согласно которому Черкасов В.А. доставлен в ОМВД России по адрес;

- рапорта сотрудников полиции от 23 января 2021 года о задержании и доставлении гражданина фио в ОМВД России по адрес за участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- объяснения сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио 23 января 2021 года за участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- объяснения сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания фио 23 января 2021 года за участие в несанкционированном публичном мероприятии;

- копия паспорта фио;

- объяснения фио;

- данные фио из СПО СК: АС «Российский паспорт»;

- обращение ГУ МВД России по адрес в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о поступлении в адрес органов исполнительной власти адрес уведомлений о проведении 23 января 2021 года в адрес массовых публичных мероприятий со значительным количеством граждан (собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и т.д.);

- ответ из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого в органы исполнительной власти адрес уведомления о проведении 23 января 2021 года в центральной части города, в том числе по адресам: Москва, адрес, адрес, адрес, адрес и на прилегающей к ним территории публичных мероприятий не поступали, мероприятия не согласовывались.

-Фотоприложение.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по КоАП РФ, отвечают требованиям КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Черкасовым В.А., какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, у суда не имеется оснований не доверять составлявшим их должностным лицам ОМВД по адрес, протокол об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд признает их доказательствами по делу.

Довод Черкасова В.А. о наличии описок, в том числе, его дате рождения не влечет вывода суда о признании какого либо из перечисленных доказательств недопустимыми.

Поскольку Черкасов В.А. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, однако, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, действия последнего суд квалифицирует по КоАП РФ.

Факт информированности о несогласованности мероприятия также следует из собственных объяснений фио

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные документы, привлекаемым лицом суду не представлено.

Довод Черкасова В.А. о том, что он имел намерение, но не успел принять участие в несогласованном мероприятии, суд оценивает критически.

Доводы Черкасова В.А. суд счел надуманными, направлены исключительно на попытку избежать ответственности за содеянное, основаны на неверном толковании им норм действующего законодательства.

Оснований для приобщения в качестве доказательства видео представленного Черкасовым В.А. суд не усматривает, допустимым доказательством представленное видео признано быть не может. Имеющихся доказательств достаточно для рассмотрения дела.

Оснований для участия прокурора по настоящему делу не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения фио оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины фио, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Черкасовым В.А. по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он участвовал в несанкционированном публичном мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, будучи осведомленным о его несогласованности, в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, держал в руках средства наглядной агитации, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

При назначении Черкасову В.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также личность виновного, его имущественное положение, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания Черкасову В.А., предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере сумма, при этом, оснований для применения иного наказания, либо наказания ниже низшего предела суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Черкасова Владимира Александровича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) ИНН - 7715047144; КПП - 771601001; код ОКТМО - 45352000; номер счета получателя - 40101810045250010041; наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО; БИК - 044525000; КБК – 18811601201019000140; УИН – 18880377200004413703).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Королева Е.Е.