Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0003-02-2021-000996-04

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010320091002001598, вынесенное дата заместителем начальника МАДИ фио, которым

юридическое лицо наименование организации, ОГРН 5167746196701, ИНН 7723479356, дата регистрации дата, расположенное по адресу: адрес пом.VII оф.14,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника МАДИ фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0356043010320091002001598, которым наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Генеральным директором наименование организации фио подана жалоба в порядке гл.30 КоАП РФ об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении, со ссылками на то, что протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации был составлен в отсутствие представителя, так как извещение на его составление в адрес наименование организации не поступало, в связи с чем должным лицом при рассмотрении административного дела было существенно нарушено право наименование организации на защиту.

Защитник юридического лица наименование организации на основании доверенности фиоо. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица наименование организации, выслушав в судебном заседании защитника наименование организации на основании доверенности фиоо. и исследовав письменные материалы жалобы и представленные суду МАДИ материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, в рамках которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

дата заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики фио в адрес юридического лица наименование организации было направлено извещение о необходимости явки представителя наименование организации в МАДИ дата в время для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении по факту выявленного административного правонарушения.

Указанное извещение по сведениям информационного портала Почта России, адресату было фактически направлено дата, и дата прибыло в место вручения, не вручено, и дата возвращено отправителю за истечением срока хранения.

дата представитель юридического лица наименование организации МАДИ для составления протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем главный специалист отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио в тот же день, дата, составил в отношении юридического лица наименование организации протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица наименование организации.

В протоколе об административном правонарушении указано место рассмотрения дела об административном правонарушении - МАДИ по адресу: Москва, Каланчевская д.49 (без указания кабинета) дата в время

В тот же день, дата, заместитель начальника МАДИ фио в отсутствие представителя юридического лица наименование организации вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, которое обжалуется в рамках рассмотрения настоящей жалобы. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что законный представитель наименование организации был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

дата в адрес юридического лица наименование организации была направлена копия обжалуемого в рамках рассмотрения настоящей жалобы постановления по делу об административном правонарушении.

дата в адрес юридического лица наименование организации была направлена копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 и ч.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно положениями ст.28.2 КоАП РФ - протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при чем физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.4 КоАП РФ).

Согласно положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ - в случае неявки физического лица, его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, и копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3х дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч.3 ст.25.4 КоАП РФ - дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, а в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ - лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются и вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно положениям ст.29.1 КоАП РФ – в частности - должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, в частности, должностным лицом, 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума ВС РФ №5 от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» - в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ - при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется - извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из письменных материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации - юридическое лицо наименование организации было надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, однако представитель юридического лица наименование организации для составления протокола об административном правонарушении в МАДИ не явился, в связи с чем должностным лицом МАДИ 10 сентяря дата было правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации в отсутствие представителя юридического лица наименование организации.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации от дата - рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации было назначено на дата в время в МАДИ по адресу: Москва, Каланчевская д. 49.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена юридическому лицу наименование организации дата, то есть через пять дней после рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по существу.

При этом заместитель заместителем начальника МАДИ фио дата рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по существу и вынес обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица наименование организации, посчитав, что законный представитель наименование организации был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, юридическое лицо наименование организации непосредственно перед рассмотрением дела об административном правонарушении в нарушение положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ было лишено возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, и копия протокола об административном правонарушении, составленного дата, перед рассмотрением дела об административном правонарушении, которое имело место также дата, направлена юридическому лицу наименование организации не была.

В связи с этим объективных данных о надлежащем уведомлении юридического лица наименование организации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушений и о том, что юридическим лицом наименование организации была получена копия протокола об административном правонарушении (либо оно отказалось от его получения), у заместителя начальника МАДИ не имелось, в нарушение положений ч.1 ст.29.4 КоАП РФ им не проверялось - был ли направлен протокол об административном правонарушении юридическому лицу наименование организации, и заместитель начальника МАДИ при отсутствии в материалах дела об административном правонарушении данных о направлении юридическому лицу наименование организации копии протокола об административном правонарушении (что указывает на существенное нарушение права юридического лица на защиту) не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, а рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по существу и вынес обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не располагая при этом сведениями о надлежащем извещении юридического лица наименование организации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в нарушение требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица наименование организации, что повлекло за собой существенное нарушение права юридического лица наименование организации на защиту, поскольку оно было лишено возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного ему в вину административного правонарушения и представлять доказательства, и не позволило заместителю начальника МАДИ фио всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено необоснованно и с существенным нарушением права юридического лица наименование организации на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем принимает решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении юридического лица наименование организации, на основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Как следует из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, которое рассматривается не судьей, не может быть вынесено по истечении 2х месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом вышесказанного и принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, исходя из даты вмененного ему в вину административного правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, – дата, уже истек, суд не видит целесообразности в возвращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации на новое рассмотрение в МАДИ, и считает возможным самостоятельно принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности (в порядке п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №0356043010320091002001598, вынесенное дата заместителем начальника МАДИ фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации по ч.1 адрес в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ (на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио

Бутырский районный суд адрес, направляет в Ваш адрес копию решения от дата по результатам рассмотрения жалобы № 12-1093/2020 в порядке гл.30 КоАП РФ генерального директора наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010320091002001598, вынесенное дата заместителем начальника МАДИ фио

Приложение: копия решения на 5ти листах.

Судья: фио