Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 мая 2021 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре судебного заседания Разумовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-110/21 по административному исковому заявлению Ганиной Ю.С., представляющей интересы несовершеннолетней Журавлевой А.В. к Департаменту образования и науки г. Москвы и ГБУ г. Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования и науки г. Москвы» о признании незаконным бездействие Департамента образования и науки г. Москвы в отказе предоставления места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении, обязании организовать и предложить дополнительное свободное место в такой группе с учетом территориального расположения учреждения относительно адреса регистрации несовершеннолетней,

установил:

23.12.2020 (согласно почтовому штампу) Ганина Ю.С., представляющая законные интересы своей малолетней дочери Журавлевой А.В., … года рождения, обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие Департамента образования и науки г. Москвы, выразившееся в непредоставлении ее ребенку места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении на территории района … г. Москвы в 2020/2021 учебном году, а также обязать Департамент образования г. Москвы организовать и предложить для Журавлевой А.В. дополнительное свободное место в группе полного дня на 2020/2021 учебный год в выбранных дошкольных образовательных учреждениях (…) либо предложить место в другом дошкольном образовательном учреждении с учетом территориального расположения такого учреждения относительно адреса регистрации несовершеннолетней Журавлевой А.В.

Требования мотивированы тем, что 28.11.2019 ею подано заявление о предоставлении ее несовершеннолетней дочери места в дошкольном учреждении по месту регистрации на 2019/2020 год, однако вопреки обращению в Департамент образования г. Москвы от 23.10.2020 до настоящего времени место в дошкольном учреждении ребенку не предоставлено.

18.05.2021 Ганиной Ю.С., представляющей законные интересы своей несовершеннолетней дочери Журавлевой А.В., … года рождения, произведено уточнение заявленных требований в части обязания организовать и предложить упомянутое место в дошкольном учреждении на 2021/2022 учебный год, что мотивировано тем, что по состоянию на 18.05.2021 административным ответчиком не предложено места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении на территории района Северный г. Москвы в 2020/2021 учебном году, также она не проинформирована о возможности предоставления места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении на территории района Северный г. Москвы в 2021/2022 учебном году - ни в выбранных ею основных либо дополнительных образовательных организациях, ни в других организациях выбранного или смежного районов по усмотрению административного ответчика; возможность исполнения заявленных требований в текущей редакции, то есть предоставления места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении на территории района … г. Москвы в 2020/2021 учебном году будет отсутствовать в связи с тем, что 2020/2021 учебный год фактически будет завершен.

Административный истец Ганина Ю.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом письменных пояснений на поступившие возражения от административного ответчика Департамента образования и науки г. Москвы, согласно которому указывала, в том числе на то, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при определении количества мест в ДОУ является обстоятельством, подразумевающим необходимость организации строительства и ввода в эксплуатацию ДОУ в количестве, достаточном для соблюдения конституционного права граждан на получение дошкольного образования. При этом, отсутствие достаточного количества ДОУ не может являться основанием для отказа в защите вышеуказанного права, в том числе в судебном порядке; посещение ребенком АНО ДЦ «Айленд» осуществляется с целью восстановления нарушенного права на получение дошкольного образования и не может рассматриваться в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. Заявление о приёме несовершеннолетней Журавлевой А.В. в АНО ДЦ «Айленд» было подано после отказа в удовлетворении заявленных требований в досудебном порядке, при этом посещение указанного учреждения осуществляется на коммерческой основе, что ухудшает материальное положение ее семьи, и фактически приводит к возникновению убытков, связанных с незаконным бездействием Департамента образования и науки г. Москвы; в нарушение п. 7 Временных правил регистрации заявлений о постановке детей на учёт, при отсутствии мест в выбранных истцом организациях, в ее адрес не направлялось предложений о предоставлении свободных мест в трёх других организациях на территории выбранного района и/или смежных районов. Аналогично, в материалы судебного дела административным ответчиком представлены данные об укомплектованности в отношении выбранных ею ДОУ (…), при этом сведения об отсутствии возможности предоставления свободных мест на территории выбранного района и/или смежных районов в материалы дела также не представлены.

Представитель административного ответчика Департамента образования и науки г. Москвы по доверенности Иванов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований административного истца по доводам письменного отзыва, мотивированного тем, что исковое заявление основано на неверном толковании норм действующего законодательства применительно к рассматриваемым фактическим обстоятельствам, а утверждения Ганиной Ю.С. о якобы бездействии Департамента выразившееся в непринятии всех необходимых мер по устройству ее дочери в дошкольную образовательную организацию, расположенную в территориальной доступности, не соответствует действительности. Ни одним из пунктов Временных правил не предусмотрены сроки предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, а представление места в ДОУ поставлено в зависимость от даты постановки на учет и количества претендентов, имеющих аналогичные гарантии. Таким образом, при наличии нескольких заявлений внутри одной категории процедура направления детей дошкольного возраста на программы дошкольного образования осуществляется в порядке очередности. Кроме того, на территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов РФ СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.20 № 28. СП предусмотрено, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчёта площади групповой 1 ребёнка. Превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведёт к нарушению СП 2.4.3648-20 и, как следствие, применение к дошкольному образовательному учреждению административных санкций. При наличии указанных обстоятельств предоставление несовершеннолетнему ребенку Ганиной Ю.С. места, как в выбранном ею образовательном учреждении, так и в других ДОУ города Москвы повлечет обход имеющейся очереди, что не только не предусмотрено законом, но и нарушает права других лиц, имеющих наряду с последней аналогичное право на получение места в ДОУ. Вместе с тем Департамент принимает все необходимые меры по увеличению количества ДОУ, Департаментом в пределах его компетенции активно проводятся мероприятия по расширению сети государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы, происходит анализ и обобщение ситуации, касающейся потребности населения в предоставлении услуг дошкольного образования, по итогам которых в указанные выше министерства и ведомства подается соответствующая информация с внесением предложений по увеличению количества ДОУ в городе Москве. Действия Департамента не остаются безрезультатными, поскольку вышестоящими органами принимаются необходимые меры, в том числе Правительством города Москвы; Департамент осуществляет и выделение субсидий негосударственным образовательным учреждениям, список которых размещен на официальном портале открытых данных Правительства Москвы в сети Интернет: . Вместе с тем, по данным комплексной информационной системы АИС «Зачисление ОУ» дочь административного истца посещает АНО ДЦ «Айленд», что является вариативной формой получения дошкольного образования.

Представитель административного ответчика ГБУ г. Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования и науки г. Москвы (далее по тексту - ГБУ ГППЦ ДОНМ) по доверенности Вязьмина О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований административного истца по доводам письменных возражений, мотивированных тем, что ГБУ ГППЦ ДОНМ является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, создано в целях оказания психолого-педагогической и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, и не наделено государственными полномочиями по предоставлению мест в государственных образовательных организациях города Москвы, следовательно, не может являться надлежащим ответчиком по данному административному исковому заявлению. Вместе с тем указывая на то, что электронное заявление о поступлении дочери истца в дошкольные группы … зарегистрировано в КИС «ГУСОЭВ». В настоящее время ребенок посещает АНО ДЦ «Айленд». ГБУ ГППЦ ДОНМ в ответах на обращения Ганиной Ю.С. (№ 01-56/ОП/03- 2500/20 от 16.11.2020 г., № 01-55/03-15351/20 от 07.12.2020 г.) разъясняло порядок обеспечения права на получение дошкольного образования в городе Москве. Отказ в предоставлении ребенку места в образовательной организации, реализующей программу дошкольного образования истец не получала, а ее доводы о бездействии Департамента образования и науки города Москвы, ГБУ ГППЦ ДОНМ не обоснованы. ГБУ ГППЦ ДОНМ не обладает полномочиями по организации свободных мест в дошкольных группах полного дня в образовательных учреждениях города Москвы.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Ганина Ю.С. является матерью Журавлевой А.В., …15 года рождения; последние имеют регистрацию по месту пребывания – …

28.11.2019 Ганиной Ю.С. подано заявление на зачисление в 2020 году ее дочери Журавлевой А.В. в государственную образовательную организацию системы образования города Москвы, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Заявителем указано приоритетное дошкольное образовательное учреждение - …, а также два дополнительных образовательных учреждения - …

По данным КИС ГУСОЭВ Департамента образования города Москвы, Журавлева А.В. зарегистрирована в электронной очереди для поступления в дошкольные группы … – номер очереди 235, а также в двух дополнительных образовательных учреждениях: … – номер очереди 230, … – номер в очереди.

22.08.2020 административным истцом инициировано обращение в Северо-Восточное окружное управление Департамента образования г. Москвы с требованием организовать и предложить для ее ребенка Журавлевой А.В. дополнительное свободное место в группе полного дня на 2020/2021 учебный год в выбранных дошкольных образовательных учреждениях (…) либо предложить место в другом дошкольном образовательном учреждении с учетом территориального расположения такого учреждения относительно адреса регистрации несовершеннолетней Журавлевой А.В.

Обращение Ганиной Ю.С. по поручению Департамента образования и науки г. Москвы было рассмотрено ГБУ ГППЦ ДОНМ 16.11.2020, из ответа на которое следует, что комплексная информационная система «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» автоматически выстраивает очередность электронных заявлений с учетом возраста детей, даты постановки на очередь и имеющихся льгот. Дошкольные группы государственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, расположенных в доступной близости от места проживания ее ребенка в настоящий момент укомплектованы полностью в соответствии с предельной наполняемостью, предусмотренной СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно ответу ГБУ ГППЦ ДОНМ от 07.12.2020, по поручению Департамента образования и науки г. Москвы было рассмотрено обращение Ганиной Ю.С. от 23.10.2020, поступившее в Бутырскую межрайонную прокуратору г. Москвы, по вопросу устройства ее ребенка в дошкольную группу образовательной организации, расположенной на территории г. Москвы, с указанием на то, что на ее аналогичное обращение от 05.11.2020 уже направлен ответ от 16.11.2020, с приложением копии такого ответа.

Положения Конституция Российской Федерации устанавливают право каждого на образование и гарантируют общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе, дошкольного образования.

Взаимосвязанные положения и указанного Федерального закона относят организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, закрепляют право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяют, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, а также обуславливают отказ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию только причиной отсутствия в ней свободных мест.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя ( названного Федерального закона).

Исходя из Закона города Москвы от 20 июня 2001 года N 25 «О развитии образования в городе Москве», пунктов 1 и 4.2.16 Положения о Департаменте образования и науки города Москвы, утвержденного Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года N 447-ПП, организация предоставления в государственных образовательных организациях города Москвы общего образования, в том числе дошкольного, отнесена к ведению Департамента образования и науки города Москвы (ранее - Департамент образования города Москвы).

Департамент образования и науки города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования, обеспечивающим функционирование в интересах жителей города Москвы системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования ( Положения о Департаменте образования и науки города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года N 447-ПП).

Согласно , Положения о названном Департаменте именно к ведению последнего относится принятие решений об организации предоставления общего образования в государственных образовательных организациях в г. Москве.

В силу положений , - рекомендаций по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенных в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 08-1063, список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, формируется на определенную дату; дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты, включаются в список детей, которым место необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года; при отсутствии свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях родителям могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка; при отказе родителей или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных учреждений изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет.

Аналогичные положения содержатся во Временных правилах регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования города Москвы.

Указанными Правилами регламентируется процедура направления детей дошкольного возраста на программы дошкольного образования в порядке очередности. Механизмом, обеспечивающим направление детей дошкольного возраста в образовательные организации, является Комплексная система оказания государственных услуг в сфере образования в электронном виде (далее - КИС ГУСОЭВ).

В силу раздела 3 Временных правил в едином электронном реестре регистрируются заявления законных представителей (родителей), дети которых зарегистрированы органами регистрационного учета либо по месту жительства, либо по месту пребывания в городе Москве. Сведения о регистрации ребенка по месту жительства, либо по месту пребывания в г. Москве при подаче заявления в электронном виде указываются в заявлении, заполняемом в интерактивной форме, самим заявителем.

Согласно разделу 7 Временных правил направление детей на зачисление в дошкольные образовательные организации осуществляются при наличии свободных мест. В случае отсутствия свободных мест в выбранных организациях, заявителю предлагаются свободные места в трех других организациях данного или смежного районов в доступной близости от места проживания ребенка. При отказе заявителя или при отсутствии согласия/отказа заявителя от трех предложенных организаций изменяется желаемая дата поступления на 1 сентября следующего календарного года с сохранением даты постановки на учет.

В случае, если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях, что предусмотрено пунктом 21 вышеназванных рекомендаций.

Исходя из приведенных норм административный ответчик в случае отсутствия свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях обязан предлагать свободные места в других учреждениях, прежде всего, в доступной близости от места проживания ребенка, а также принимать другие меры с целью обеспечить ребенку возможность получения дошкольного образования в иных формах с сохранением учета ребенка в списке очередников.

Такой подход к решению вопроса обеспечения реализации права на дошкольное образование рекомендует Министерство образования и науки Российской Федерации, изложив его в от 8 августа 2013 года N 08-1063 со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", которым предписано Правительству Российской Федерации обеспечить достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: принять меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях (, ).

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ганина Ю.С. ссылалась на нарушение прав ее несовершеннолетней очереди, указывая на то, что до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении последней не предоставлено.

Данные обстоятельства Департамент образования и науки г. Москвы не оспаривало, ссылаясь, в том числе на то, что обращение Ганиной Ю.С. не отклонялось, дошкольные отделения образовательных учреждений … по состоянию на 23.03.2021 полностью укомплектованы в соответствии с предельной наполняемостью, предусмотренной «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и место в дошкольном учреждении ребенку истца будет предоставлено в порядке очередности, при том, что Журавлева А.В., … года рождения, в настоящее время посещает иное дошкольное образовательное учреждение - АНО ДЦ «Айленд», что является вариативной формой получения дошкольного образования.

Между тем, оснований полагать, что Департамент образования и науки города Москвы как компетентный орган государственной власти в сфере образования в связи с обращениями административного истца действовал в соответствии с законом у суда не имеется, поскольку для целей обеспечения реализации права Журавлевой А.В., 2015 года рождения, которая имеет все необходимые объективные предпосылки для получения места в дошкольном образовательном учреждении для получения бесплатного дошкольного образования (достижение возраста, подача матерью заявления о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении с постановкой в соответствующую очередь, обращение по вопросу организации ребенку получения дошкольного образования), Департамент не предложил Ганиной Ю.С. устроить дочь в другое (не из числа указанных при постановке в очередь) дошкольных образовательных учреждений в порядке, предусмотренном Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации"; свободные места в других организациях данного или смежных районов в доступной близости от места проживания ребенка, в том числе возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, чем существенно нарушил права ребенка на бесплатное дошкольное образование; право самостоятельного обращения в пределах выделенных субсидий в негосударственные образовательные учреждения заявителю не разъяснялось, тогда как именно такой подход к решению вопроса обеспечения реализации права на дошкольное образование реализуется в Российской Федерации как социальном государстве.

Вместе с тем доказательств отсутствия возможности предоставления свободных мест на территории выбранного района и/или смежных районов Департаментом образования и науки г. Москвы в материалы дела также не представлены.

При таких данных, учитывая, что в случае отсутствия свободных мест в выбранном дошкольном образовательном учреждении Департамент образования и науки г. Москвы предлагает свободные места в других учреждениях, прежде всего, в доступной близости от места проживания ребенка, а при невозможности обустройства принимает меры с целью обеспечить ребенку возможность получения дошкольного образования в иных формах с сохранением учета ребенка в соответствующем списке, чего по обращению административного истца сделано не было, суд приходит к выводу, что в рамках рассмотрения настоящего дела объективно подтверждено допущенное Департаментом образования и науки г. Москвы как органом государственной власти незаконное бездействие, нарушающее права заявителя и ее дочери, в связи с чем полагает необходимым возложить на Департамент образования и науки г. Москвы обязанность по устранению нарушений прав административного истца и рассмотреть вопрос о предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении в доступной близости от места проживания ребенка, тем самым удовлетворяя требования административного истца частично.

Доводы Департамента образования и науки г. Москвы о том, что им представлены в материалы дела доказательства об отсутствии свободных мест в выбранных административным истцом дошкольных образовательных учреждениях, судом отклоняются, поскольку не отменяют вышеизложенных выводов о незаконном бездействии органа государственной власти - в силу закона само по себе отсутствие в образовательных организациях мест не освобождает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, от обязанности решения по обращению родителя (законного представителя) ребенка вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию в порядке, предусмотренном Федерального закона «Об образовании в Российской Федераци», в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка в пределах города Москвы, а также рассмотрения вопроса об организации получения дошкольного образования в иных формах и иными способами.

Отклоняются судом как несостоятельные в рассматриваемом случае и доводы Департамента образования и науки города Москвы о проведении мероприятий по увеличению количества детских садов, расширению сети государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы, основанных на анализе потребностей населения в предоставлении услуг дошкольного образования, потому как такие обстоятельства не освобождают последнего от надлежащего решения вопросов по обращениям конкретного родителя об устройстве ребенка в дошкольную образовательную организацию.

Доводы административных ответчиков о том, что в настоящее время ребенок административного истца посещает АНО ДЦ «Айленд» судом также отклоняются, поскольку представленным административным истцом договором с данным учреждением от 09.12.2020 подтверждается, что такое посещение дошкольного образовательного учреждения является платным и составляет 45 000 руб. в месяц, то есть в действительности не свидетельствует о получении предоставленного дошкольного образования в вариативной форме; как следует из объяснений административного истца, она была вынуждена обратиться за временным предоставлением услуги дошкольного образования в АНО ДЦ «Айленд», при этом оплата согласно заключенному договору производится ежемесячно, т.е. посещение ребенком АНО ДЦ «Айленд» является временной мерой, направленной на устранение нарушения прав и законных интересов несовершеннолетней Журавлевой А.В. в части получения дошкольного образования, а совершение указанных действий фактически представляет собой убытки, которые административный истец несёт ввиду необходимости восстановления нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ганиной Ю.С., представляющей интересы несовершеннолетней Журавлевой А.В. к Департаменту образования и науки г. Москвы и ГБУ г. Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования и науки г. Москвы» о признании незаконным бездействие Департамента образования и науки г. Москвы в отказе предоставления места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении, обязании организовать и предложить дополнительное свободное место в такой группе с учетом территориального расположения учреждения относительно адреса регистрации несовершеннолетней – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента образования и науки г. Москвы выразившееся в непредоставлении места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетнему дочери Ганиной Ю.С. – Журавлевой А.В., … года рождения.

Обязать Департамент образования и науки г. Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении дочери Ганиной Ю.С. – Журавлевой А.В., … года рождения, дополнительного свободного места в группе полного дня в выбранных дошкольных образовательных учреждениях в 2021 /2022 учебном году (…) либо предложить место в другом дошкольном образовательном учреждении с учётом территориального расположения такого учреждения относительно адреса регистрации несовершеннолетней Журавлевой А.В.

Административное исковое заявление Ганиной Ю.С., представляющей интересы несовершеннолетней Журавлевой А.В. в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Лукашин И.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2021