Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 -403/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации (наименование организации), адрес, ОГРН 1177746887053, ИНН 9718074615, КПП 771501001,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации виновно в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный

государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата при осуществлении приема уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России по адрес выявлен факт нарушения установленного порядка подачи уведомления со стороны наименование организации, что выразилось в том, что уведомление подано представителем организации почтовым уведомлением с описью вложения дата в отношении гражданина фио фио, паспортные данные.

В соответствии с нормами рабочего времени с дата с учетом нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ от дата № 206; от дата № 239; от дата № 294; от дата № 345; от дата № 354, даты, следующие за датой заключения трудового договора с иностранным гражданином, а именно дата, дата, дата, дата являются рабочими днями, что свидетельствует о

1

нарушении юридическим лицом положений п.8 ст.13 Федерального закона от дата № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио в судебном заседании пояснил, что действительно иностранный гражданин фио был принят на работу наименование организации, с которым был заключен трудовой договор. Также защитник пояснил, что несмотря на то обстоятельство, что трудовой договор датирован дата, фио фактически приступил к исполнению служебных обязанностей дата, что и является датой заключения трудового договора. Вместе с тем, дата в трудовом договоре дата является ошибочной, что также было подтверждено допрошенными в судебном заседании работниками организации фио, фио, фио

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, изучив доводы жалобы, а также проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по адрес фио об обнаружении признаков административного правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 424/20 от дата; письменными объяснениями, полученными в рамках проведения проверки; уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; копией трудового договора от дата № А2020-072, заключенному между наименование организации и фио; протоколом об административном правонарушении № 0380269 от дата, согласно которому наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В силу ч.2 ст.18.15 Кодекса РФ об административных

правонарушениях, административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных

2

работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных

з

правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) нс выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что при заключении трудового договора была неверно указана дата начала трудовой деятельности иностранного гражданина, который фактически приступил к исполнению служебных обязанностей дата, не может свидетельствовать о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку, несмотря на свидетельские показания, заявителем не представлено достоверных сведений, что дата заключения трудового договора является ошибочной.

Также судья при рассмотрении дела об административном правонарушении учитывает, что в соответствии со ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договора не был надлежащим образом оформлен.

В силу ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Вместе с тем, поскольку трудовой договор с иностранным работником был заключен в письменной форме, при этом доказательства ошибочности даты его составления при рассмотрении дела не представлены, судья приходит к выводу, что со стороны юридического лица имело место выявленное административное правонарушение.

4

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер допущенных нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации судьей установлено не было.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно положениям ч.З ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных

правонарушениях установлено, что юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II

5

Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, за исключением случаев,

правонарушениях к наименование организации в настоящем случае не относятся.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что наименование организации юридическим лицом, чья предпринимательская деятельность соответствует требованиям положениям ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к

административной ответственности привлекается впервые, в отношении наименование организации имеются смятчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные п. 1 и п. 6 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и отсутствуют предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных

правонарушениях обстоятельства, отягчающие административную ответственность, доказательств, свидетельствующих о том, что наименование организации в связи с совершенным административным правонарушением причинило вред или обусловило возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило кому-либо имущественный ущерб, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенное судья считает возможным заменить наименование организации предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения, руководствуясь при этом положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. сг. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

б

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с учетов положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

/

фио

7