Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Мамашарифова фио, ...паспортные данные, гражданина адрес,

установил:

дата в отношении фио сотрудником отдела МВД России по адрес был составлен протокол адрес № 0445471 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Из содержания протокола видно, что дата в время в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по антитеррористической защищенности и миграционного законодательства сотрудниками ЦПЭ УВД по адрес и сотрудниками отдела по адрес УФСБ России по адрес и адрес по адресу: адрес, Черского пр-д, д. 13, корп. 4, эт. 3, комната с левой стороны от лестничного пролета, был выявлен иностранный гражданин фио, который осуществлял религиозную деятельность и участие в отправлении религиозного культа мусульман (коллективную молитву, намаз) на регулярной основе, а также чтение проповедей с иными гражданами из адрес, в нарушение ч. 2 ст. 24.1 ФЗ от дата № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы … правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Оценив представленные материалы и протокол об административном правонарушении в отношении фио, прихожу к выводу о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними .

Право на свободу совести и религии признается международно-правовыми актами, являющимися составной частью правовой системы Российской Федерации ( адресо гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Религиозная свобода, являясь одной из важнейших форм духовно-нравственного самоопределения личности и внутренним делом каждого, не может ограничиваться исключительно пространством личной (частной) жизни и получает свою реализацию во внешней сфере, в том числе в массовых коллективных формах. Поэтому свобода совести и вероисповедания неразрывно связана с другими правами и свободами, закрепленными Российской Федерации, прежде всего с правом каждого на объединение .

Частью 5 ст. 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.

Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений .

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Из протокола об административном правонарушении иных материалов дела не усматривается, что фио осуществлял миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, и имел цель вовлечь иных лиц в состав участников религиозного объединения, в том числе путем раскрытия собственных религиозных воззрений и убеждений.

В протоколе не указано, какие требования и какого закона были нарушены фио при осуществлении молитв; в материалы дела не представлены доказательства, что им осуществлялась религиозная деятельность на регулярной основе.

Кроме того, в материалах дела отсутствует заключение специалиста о том, что чтение проповедей, в т.ч. дааватов по соответствующей литературе, носит запрещенный характер.

Материалами дела не подтверждено осуществление фио миссионерской деятельности от имени какой-либо религиозной группы или организации, без решения общего собрания данной группы.

Указанных сведений в деле не имеется и сотрудником отдела МВД России по адрес данные обстоятельства не проверены, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, в связи с чем, протокол и иные материалы подлежат возвращению в отдел МВД России по адрес для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол и другие материалы дела в отношении фио в отдел МВД России по адрес для устранения недостатков.

Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 КоАП России в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Судья: