Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-424/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – наименование организации, ИНН 7701843805, ОГРН 1097746409507,

УСТАНОВИЛ:

дата советником службы по вопросам торговли и услуг Управы адрес фио по результатам административного расследования составлен протокол №16-82 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 адрес об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – наименование организации (далее наименование организации), которое, как следует из протокола, дата в время по адресу: адрес (ТРЦ «РИО), в нарушение п.12.2 Указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ (ред. от дата) "О введении режима повышенной готовности", не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, соблюдение посетителями указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук в период режима повышенной готовности.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, о судебном заседании надлежащим образом извещен. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по существу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав письменные документы, фото - и видеоматериалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом дата. При этом уведомление о проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении было получено наименование организации дата.

При таких обстоятельствах составление должностным лицом протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя наименование организации, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку и повлекло нарушение его права на защиту.

Согласно п.3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вместе с тем при установленных обстоятельствах возвратить составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в настоящее время не представляется возможным, т.к. составленный с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Поскольку в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, и устранение нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по его существу невозможно, то производство по делу об адми-нистративном правонарушении в отношении наименование организации подлежит прекращению по основанию, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.10 КОАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – наименование организации прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи отсутствия в действиях наименование организации состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио