Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 02 июля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио, на постановление по делу об административном правонарушении № 20-1-К01-00823/01 от 03 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ фио, которым

фио, паспортные данные адрес, гражданка РФ, зарегистрированный по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением главного инспектора ОАТИ фио от 03 декабря 2020 года № 20-1-К01-00823/01 фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», а именно в том, что 11 ноября 2020 года в 17 часов 00 минут по адресу: адрес, фио нарушил требования п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно фио находился в общественном месте в торговом зале кафе «Шаурма» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток), таким образом допустила нарушение требований указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ.

Не согласившись с указанным постановлением фио обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лиц признать незаконными, отменить, производство по делу прекратить, в своей жалобе фио ссылается на то, что 11 ноября 2020 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45, с протоколом он (фио) не согласился, однако о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него 03 декабря 2020 года он не извещался, в связи с чем нарушено его право на защиту.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 40 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В судебное заседание фио не явился.

Вместе с тем, из материалов дела следует о том, что фио своевременно направлялась судебная повестка о явке на дату судебного заседания заказным письмом ФГУ «Почта России», которая возвращена суду с указанием причин невручения: по истечении срока хранения, то есть из-за невостребованности самим адресатом.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что привлекаемое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте проведении судебного заседания.

При таких данных, с учетом положений, установленных ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы и копии дела об административном правонарушении в отношении фио, а именно:

- копия постановления № 20-1-К01-00823/01 по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года, вынесенного главным инспектором ОАТИ фио о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма, постановление вынесено в отсутствие фио, отметки о направлении в адрес фио или вручении копии постановления, в постановлении не имеется;

- копия протокола СВ № 0447321 об административном правонарушении от 11ноября 2020 года по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении фио, в котором изложено существа правонарушения, составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе фио разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, согласно объяснениям фио, указанным в протоколе, последний не согласен с протоколом, в связи с чем в протоколе указано на дату, время и место рассмотрения дела: «Адрес территориального адрес Москвы 03 декабря 2020 года в 11.00», так сведений о месте и учреждении рассмотрения дела в протоколе не содержится;

- копия рапорта УУО Отдела МВД России по адрес фио об обнаружении в действиях фио состава правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45,

- фототаблица.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении фио, и исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, указанное в настоящей статьи, не признало наличие события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так должностным лицом не выполнены требования ст.ст. 25.11, 28.2, 29.7 КоАП РФ об извещении фио о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того в нарушении ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления не вручена фио

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом не проверены все обстоятельства происшедшего правонарушения в полном объёме, в связи с чем не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении фио к ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 20-1-К01-00823/01 от 03 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ фио в отношении фио подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 20-1-К01-00823/01 от 03 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором ОАТИ фио, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Жалобу фио на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: А.В. Воронин