Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-2298/2020 | Бутырский районный суд
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Москва 23 декабря 2020 года
Судья Бутырского районного суда г. Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ИП Оськина В В, ***,
у с т а н о в и л:
ИП Оськин В.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:
27 ноября 2020 года в период времени с 17 час 30 мин по 22 час 30 мин по адресу: г. Москва, ***, ИП Оськин В.В. не соблюдал дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения г.Москвы новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно: 1) не в полной мере соблюдаются принцип социального дистанцирования (на посадочных местах отсутствует разметка), 2) не представлен график проведения генеральных уборок, подтверждающим кратность проведения профилактической дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, 3) запас дезинфицирующего средства MultiDez (менее 3л) не достаточен для 5-ти дней, отсутствует инструкция по применению, свидетельство о гос. Регистрации, 4) не представлены сведения по оценке эффективности работы вентиляционной системы, в том числе по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха, 5) не представлена информация о проведении обучения и инструктажа персонала по вопросам предупреждения и распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе по организации и проведению противоэпидемиологических мероприятий, по использованию средств индивидуальной защиты, по выполнению мер личной профилактики, 6) не представлена программа (план) организации и проведения производственного контроля в кальянной, 7) методика приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией не соблюдается, 8) не емкостях с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует надпись с указанием наименования дезинфицирующего раствора, на объекте на момент проверки отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, используемого в работе, на емкостях с кожным антисептиком отсутствует наименование дезинфицирующего средства, что является нарушением положений ст.ст.11, 24, 29, 34, 35 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», разделов I, III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от 22 мая 2020 года.
Представитель ИП Оськина В.В. – Ямашев И.С. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения ИП Оськина В.В. признал, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения в порядке ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, пояснил, что нарушения устранены.
Виновность ИП Оськина В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом о временном запрете деятельности от 27.11.2020;
- протоколом об административном правонарушении от 27.11.2020, согласно которого 27 ноября 2020 года в период времени с 17 час 30 мин по 22 час 30 мин по адресу: г. Москва, ***, ИП Оськин В.В. не соблюдал дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения г.Москвы новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно: 1) не в полной мере соблюдаются принцип социального дистанцирования (на посадочных местах отсутствует разметка), 2) не представлен график проведения генеральных уборок, подтверждающим кратность проведения профилактической дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, 3) запас дезинфицирующего средства MultiDez (менее 3л) не достаточен для 5-ти дней, отсутствует инструкция по применению, свидетельство о гос. Регистрации, 4) не представлены сведения по оценке эффективности работы вентиляционной системы, в том числе по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха, 5) не представлена информация о проведении обучения и инструктажа персонала по вопросам предупреждения и распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе по организации и проведению противоэпидемиологических мероприятий, по использованию средств индивидуальной защиты, по выполнению мер личной профилактики, 6) не представлена программа (план) организации и проведения производственного контроля в кальянной, 7) методика приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией не соблюдается, 8) не емкостях с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует надпись с указанием наименования дезинфицирующего раствора, на объекте на момент проверки отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, используемого в работе, на емкостях с кожным антисептиком отсутствует наименование дезинфицирующего средства, что является нарушением положений ст.ст.11, 24, 29, 34, 35 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», разделов I, III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от 22 мая 2020 года,
- копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.11.2020 с приложением фотоматериалов.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП Оськина В.В., а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.
В то же время суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ИП Оськин В.В. требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ №2 от 24 января 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», поскольку требования указанного постановления адресованы высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ), руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования, руководителям органов и организаций, организующим и осуществляющим деловые и туристические поездки и культурный обмен, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, главным врачам федеральных бюджетных учреждений здравоохранения, директорам научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора и директору ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, но никак не коммерческим организациям (коим является ИП Оськин В.В.).
Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ИП Оськин В.В. требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 31 января 2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», поскольку требования указанного постановления адресованы высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ), Минздраву России, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора и МВД России, но никак не коммерческим организациям (коим является ИП Оськин В.В.).
Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ИП Оськин В.В. требований п.п.1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», поскольку указанные требования относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на профилактику заболеваемости гриппом и ОРВИ, но не на профилактику заболеваемости новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
Оценивая вышеизложенное, действия ИП Оськина В.В. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как привлекаемое Оськин В.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
При назначении ИП Оськину В.В. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что данных о том, что ИП Оськин В.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у суда не имеется, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность ИП Оськина В.В., характер допущенных ИП Оськиным В.В., признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, что в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в отношении ИП Оськина В.В. судом установлено не было.
Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно положениям ч.3 ст.3.4 КоАП РФ – в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица а так же их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, к ИП Оськин В.В. в настоящем случае не относятся.
Судом установлено, что ИП Оськин В.В. является индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности привлекается впервые, в отношении ИП Оськина В.В. имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, и отсутствуют предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Оськиным В.В. в связи с совершенным им административным правонарушением причинило вред или обусловило возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило кому-либо имущественный ущерб, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду представлено не было.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание затруднительное финансовое положение ИП Оськина В.В., суд считает возможным заменить ИП Оськину В.В. предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения, руководствуясь при этом положениями ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и назначить ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
Оснований для применения в отношении ИП Оськина В.В. положений ст.2.9 КоАП РФ суд не видит.
Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать ИП Оськина В В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с учетом положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Воронин