Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-2261\2020

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием защитника юридического лица наименование организации по доверенности МУХАМЕТКАЛИЕВОЙ фио (копии гражданского паспорта и доверенности - в материалах дела об административном правонарушении), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации (ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493, зарегистрировано МИФНС №46 по адрес дата, юридический адрес: Москва, адрес Калитниковская, д.28),

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо наименование организации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

юридическое лицо наименование организации в помещении супермаркета, расположенного по адресу: Москва, адрес не соблюдало дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно: 1) отсутствует контроль за наличием антисептиков для рук сотрудников в помещениях супермаркета – рыбном, мясном и кулинарных цехах, в комнате для приема пищи и в санузлах для сотрудников, 2) отсутствует контроль за проведением уборки - согласно графику последняя уборка проводилась дата, обработка с применением дезинфицирующих средств помещений и контактных поверхностей – дата, 3) в пекарне рециркулятор на момент осмотра был выключен, в рыбном цехе на установке «облучатель бактерицидный настенный» отсутствует лампа, что является нарушением положений ст.ст.11, 24, 29 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», разделов I, III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от дата, и что было выявлено дата в период времени с время по время при проведении осмотра помещений супермаркета наименование организации по указанному адресу сотрудниками ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес.

Защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании вину юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения признала, высказалась о раскаянии юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, и пояснила, что допущенные в супермаркете наименование организации по адресу: Москва, адрес нарушения настоящее время полностью устранены. Одновременно высказалась о том, что сотрудники ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проводили в супермаркете осмотр путем визуального мониторинга, в связи с чем не имели права требовать у администрации наименование организации какие-либо документы, а должны были вынести наименование организации предостережение и назначить внеплановую проверку в соответствии с требованиями ФЗ №294-ФЗ, в связи с чем просила исключить из протокола об административном правонарушении все нарушения, которые были выявлены на основании изучения истребованных у наименование организации документов. Просила назначить наименование организации наказание в виде предупреждения или административного приостановления деятельности супермаркета в пределах действующего по сегодняшний день временного запрета деятельности супермаркета.

Защитник фио представила суду письменные пояснения, документы и фотографиями, свидетельствующие об устранении наименование организации выявленных нарушений, которые были приобщены к письменным материалам дела об административном правонарушении и исследовались в судебном заседании.

Вина юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, помимо ее признания защитником юридического лица наименование организации фио, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом осмотра помещений супермаркета наименование организации по адресу: Москва, адрес от дата, 13.20-20.00 (лд20-22), из которого видно, что в ходе осмотра указанных помещений были выявлены нарушения, в частности: 1) отсутствует контроль за наличием антисептиков для рук сотрудников в помещениях супермаркета – рыбном, мясном и кулинарных цехах, в комнате для приема пищи и в санузлах для сотрудников, 2) отсутствует контроль за проведением уборки - согласно графику последняя уборка проводилась дата, обработка с применением дезинфицирующих средств помещений и контактных поверхностей – дата, 3) в пекарне рециркулятор на момент осмотра был выключен, в рыбном цехе на установке «облучатель бактерицидный настенный» отсутствует лампа

- фотографиями, подтверждающими обоснованность сведений, изложенных в указанном выше протоколе осмотра (лд23-46)

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства суд обращает внимание на следующее:

1) Суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении указанные выше письменные материалы дела об административном правонарушении, поскольку эти документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе этих документов, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в этих документах информации. Оснований сомневаться в достоверности информации, фигурирующей на имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотографиях, суд не видит.

2) Суд признает достоверными пояснения защитника юридического лица наименование организации, не видя оснований полагать о совершении ею оговора юридического лица наименование организации.

Данные, содержащиеся в представленных стороной защиты юридического лица наименование организации документах и фотографиях, суд сомнению не подвергает, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности и состоятельности.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации (лд15-19) суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи.

В то же время суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение юридическим лицом наименование организации требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ №2 от дата «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», поскольку требования указанного постановления адресованы высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ), руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования, руководителям органов и организаций, организующим и осуществляющим деловые и туристические поездки и культурный обмен, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, главным врачам федеральных бюджетных учреждений здравоохранения, директорам научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора и директору ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, но никак не коммерческим организациям, осуществляющими свою деятельность в области торговли (коим является наименование организации (см.выписку из ЕГРЮЛ (лд56-60).

Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение юридическим лицом наименование организации требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ №3 от дата «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», поскольку требования указанного постановления адресованы высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ), Минздраву России, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора и МВД России, но никак не коммерческим организациям, осуществляющими свою деятельность в области торговли (коим является наименование организации (см.выписку из ЕГРЮЛ (лд56-60).

Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение юридическим лицом наименование организации требований п.п.1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», поскольку указанные требования относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на профилактику заболеваемости гриппом и ОРВИ, но не на профилактику заболеваемости новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение юридическим лицом наименование организации требований раздела II СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», поскольку нарушение юридическим лицом наименование организации указанных требований в судебном заседании установлено не было.

Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на совершение юридическим лицом наименование организации нарушений – отсутствие контроля за режимом термометрии у сотрудников, отсутствие термометрии с дата у заболевшей Л.И.А., термометрия сотрудников проводится не в полном объеме, отсутствуют данные термометрии за дата у 8 сотрудников, за дата у 6 сотрудников, термометрия проводится один раз в день согласно журналу термометрии, что могло послужить несвоевременному выявлению заболевания и способствовало распространению COVID-19, в связи с выявлением двух случаев новой коронавирусной инфекции у сотрудников супермаркета «Перекресток» наименование организации (согласно спискам оперативного штаба по коронавирусной инфекции от дата) заключительная дезинфекция не проводилась, контактные лица с заболевшими Л.И.А. и Б.С.Е. не отстранены, что может послужить распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, журнал расхода дезинфицирующих средств ведется авансово, подпись контролирующего лица дата, дезсредство, указанное в журнале, - «Эко час» в наличии отсутствует, поскольку, как видно из письменных материалов дела об административном правонарушении, - сотрудники ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проводили мероприятие по контролю соблюдения юридическим лицом наименование организации требований действующего законодательства в порядке ст.8.3 ФЗ №294-ФЗ от дата, в связи с чем могли производить только визуальные осмотр и обследование помещений супермаркета, расположенного по адресу: Москва, адрес, а полномочиями истребовать у администрации наименование организации документацию, на основании которой были выявлены указанные выше нарушения, в настоящем случае не обладали.

Так же суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на совершение юридическим лицом наименование организации нарушений – не исключена возможность покупателями проводить самостоятельную навеску продуктов питания (осуществляется реализация конфет в легко-разворачиваемых обертках, замороженных морепродуктов – креветки, морской коктейль), проведение некачественной уборки в подсобных помещениях, производственных цехах – грязные полы, отсутствует график приема пищи сотрудников, поскольку в протоколе об административном правонарушении не имеется ссылок на конкретные нормы действующего законодательства, которые были нарушены наименование организации в связи с выявленными указанными выше обстоятельствами.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения юридическим лицом наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает, что в судебном заседании был достоверно установлен факт нарушения юридическим лицом наименование организации, которое согласно положениям ст.11 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, согласно положениям ст.24 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, согласно положениям ст.29 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, согласно положениям п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» обязано в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а согласно положениям раздела I СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих хранение, применение и утилизацию средств, оборудования и материалов для дезинфекции, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг, нарушило: 1) положения п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», согласно которым при эксплуатации общественных зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, 2) положения раздела III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», предусматривающие требования к проведению дезинфекции, 3) положения п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от дата, согласно которым организации обязаны выполнять мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой короновирусной инфекции (COVID-19), в частности - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе - использование антисептиков), организацию дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе – обеззараживание воздуха, обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха и создания запаса дезинфицирующих средств, что было выявлено дата в период времени с время по время при проведении осмотра помещений супермаркета наименование организации по адресу: Москва, адрес сотрудниками ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес.

При назначении юридическому лицу наименование организации административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что данных о том, что наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у суда не имеется, тот факт, что наименование организации на настоящее время устранило выявленные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, что было установлено судом на основании документов и фотографий, представленных в судебном заседании стороной защиты наименование организации, и что суд в соответствии с положениями ч.2 ст.4.2 КоАП РФ расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность наименование организации, раскаяние наименование организации в совершении административного правонарушения, что согласно положениям п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность наименование организации, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность наименование организации, а так же характер допущенных наименование организации нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации судом установлено не было.

С учетом вышесказанного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного наименование организации административного правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наименование организации административное наказание в виде административного приостановления деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес, поскольку признает, что менее строгий вид административного наказания в настоящем случае не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В применении к юридическому лицу наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не видит.

Законной возможности применения к юридическому лицу наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении наименование организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, судом принято решение о назначении наименование организации административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения юридическому лицу наименование организации административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Срок давности привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности истекает только дата.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо наименование организации (ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493, зарегистрировано МИФНС №46 по адрес дата, юридический адрес: Москва, адрес Калитниковская, д.28) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес, на срок 13 (ТРИНАДЦАТЬ) суток.

Срок отбытия указанного наказания исчислять с время дата с зачетом в срок отбытия указанного наказания периода фактического прекращения деятельности супермаркета наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес (согласно протоколу временного запрета деятельности указанного супермаркета от дата), - с время дата до время дата.

Исполнение настоящего постановления возложить на Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес.

В соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии настоящего постановления.

Федеральный судья: фио