Постановление о назначении административного наказания

Дело № 12-3869/20

РЕШЕНИЕ

г.Москва 22 декабря 2020 года

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в порядке гл.30 КоАП РФ представителя ООО «ВК Комфорт» по доверенности Геворкяна Г.С. на постановление № 20-52-И01-00543/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 23 июля 2020 года и.о. заместител начальника инспекции ОАТИ г. Москвы Калугиной Н.Л., которым ООО «ВК Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, об отмене указанного постановления и прекращения производства по делу,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Калугиной Н.Л. от 23 июля 2020 года ООО «ВК Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, совершенное, при следующих обстоятельствах.

30 июня 2020 года в 12:27 по адресу г. Москва, ***, выявлено: в ходе обследования установлено нарушение требований п.3.4, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, а именно: размещение контейнеров для сбора КГМ вне специально оборудованных площадок – на проезжей части, на разметке пешеходного перехода, неудовлетворительное содержание дворовой территории. Ответственная организация в соответствии с договором оказания услуг/работ по организации сбора и вывоза строительного мусора АО «ВК Комфорт». Событие подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.07.2020 № 20-52-И01-00543/01, рапортом, фотоматериалом, жалобой жителя, что является нарушением п.3.4, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП г. Москвы.

В жалобе представитель юридического лица – АО «ВК Комфорт» по доверенности Геворкян Г.С., выражая несогласие с состоявшимся по делу постановлением должностного лица, просит о его отмене, приведя в обоснование следующее.

Проверка проведена с нарушением Федерального закона от 26 декабря 2018 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; в постановлении и протоколе об административном правонарушении установлено, что правонарушение совершено по адресу: г. Москва, Нововладыкинский пр., д. 2 стр. 1, Нововладыкинский пр., д. 1, к. 2, однако АО «ВК Комфорт» данную территорию не обслуживает, а указанный участок находится в долгосрочной аренде застройщика ООО «***», кроме того по указанной жалобе жителя Управой района Отрадное города Москвы направлено в адрес ПАО «***» требование о надлежащей организации уборки и обеспечения чистоты.

В судебном заседании представитель АО «ВК Комфорт» по доверенности Геворкян Г.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В судебном заседании 30 ноября 2020 года в качестве свидетеля допрошен главный инспектор инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Иванов А.В., который подтвердил факты изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «ВК Комфорт», на основании которых вынесено постановление о привлечении АО «ВК Комфорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, допросив свидетеля, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению администра-тивных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно 0 КоАП нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве, Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 3.8 Правил контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке балансодержателями домовладений и территорий.

23 июля 2020 года и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы вынесено указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном 0 КоАП г. Москвы.

Так ни в постановлении, ни в материалах дела не содержится заключенного АО «ВК Комфорт» договора оказания услуг/работ по организации сбора и вывоза строительного мусора по месту совершения правонарушения, так в постановлении не указаны реквизиты данного договора.

Так согласно требования Управы района Отрадное города Москвы направлено в адрес ПАО «***» об обеспечении надлежащего содержания территории, своевременного вывоза мусора выявленного обращением № 25964649.

Так согласно карточке учета обращения № 25964649 от 19.06.2020 руководителем ГБУ «Жилищник района Отрадное» указано, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 31.05.2006 № М-02-026720 дворовая территория по адресу: г. Москва, ***, обслуживается ПАО «***».

Однако указанные обстоятельства должностным лицом не проверены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом не проверены все обстоятельства по делу, в связи с чем не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении АО «ВК Комфорт» к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление и.о. заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Калугиной Н.Л. от 23 июля 2020 года, в отношении ООО «ВК Комфорт» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП г. Москвы, в отношении АО «ВК Комфорт» – прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Калугиной Н.Л. от 23 июля 2020 года, которым ООО «ВК Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ВК Комфорт» по ч. 1 ст. 18.10 КоАП г. Москвы - прекратить.

Жалобу представителя АО «ВК Комфорт» по доверенности Геворкяна Г.С. на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.В. Воронин