Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Материал № 12-3809/2020

РЕШЕНИЕ

адрес 19 декабря 2020 года

Судья Бутырского районного суда адресфио Ненашева, с участием фио, представителя по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» фио, поданную в порядке ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ на постановление о назначении административного наказания от 23 апреля 2020 года по делу № 865-ЗУ/9028185-20, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым

ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Госинспекции по недвижимости о назначении административного наказания от 23 апреля 2020 года по делу № 865-ЗУ/9028185-20 ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как установило должностное лицо, 27 февраля 2020 года, по адресу: адрес, в ходе планового (рейдового) обследования земельного участка с проведением фотосъемки главным инспектором Госинспекции по недвижимости установлено, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес, на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007002:116 общей площадью 12657,0 кв.м., расположенный по указанному выше адресу, земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0007002:1168 площадью 1415,4 кв.м. с адресным ориентиром: адрес (архивный адрес: адрес). По данным Росреестра на нежилое здание площадью 633,8 кв.м. по адресу: адрес зарегистрировано право собственности ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов». При этом, в нарушение п.п. 6,7 ст.4, пп.1.1 п.1 ст.8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес», земельно-правовые отношения ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» надлежащим образом не оформлены. Таким образом ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» допущено нарушение, выразившееся в занятии и использовании части земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007002:116 под размещение нежилого здания с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности адрес или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП Москвы.

Не согласившись с указанным постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости, генеральный директор ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» фио подал жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.4.5 КоАП РФ, поскольку нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представитель по доверенности фио пояснила суду, что Госинспекция по недвижимости вынесла постановление в отсутствие представителя Общества, ранее отказала в ходатайстве об отложении заседания по административному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Высказала мнение о том, что постановление незаконно, поскольку было вынесено без участия представителя ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов», а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы административного дела в отношении ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов», выслушав мнение заявителя и представителя по доверенности, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Письменные материалы, представленные должностным лицом, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не находит каких-либо нарушений при их сборе и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» подтверждаются следующими доказательствами: поручением о проведении планового рейдового обследования от 27.02.2020 года; рапортом о результатах планового рейдового обследования от 27.02.2020 и фотоматериалами к нему; извещением от 27.02.2020 года; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от 19.03.20202 года № 9028185; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.03.2020 года; постановлением о назначении административного наказания от 23.04.2020 года по делу № 865-ЗУ/9028185-20.

Данные доказательства обоснованно положены в основу постановления и соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 6.11 КоАП Москвы, использование земельного участка с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до сумма прописью.

Довод жалобы генерального директора ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» фио о том, что обжалуемое постановление незаконно, так как вынесено в отсутствие представителя Общества, суд находит несостоятельным. Согласно ч .2 ст. 25.1 КоАП РФ в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Генеральный директор ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» фио был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Поступившее ходатайство об отложении рассмотрения материалов административного дела Госинспекцией по недвижимости было рассмотрено, определением от 20 апреля 2020 года в удовлетворении ходатайства отказано. Таким образом, с учетом истечения сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрено правомерно.

Событие совершенного ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» правонарушения описано в постановлении о назначении административного наказания с учетом диспозиции ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы, указанные в нем действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Постановление составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При исследовании постановления о назначении административного наказания судом установлено, что в постановлении отражены все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

Административное наказание ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 6.11 КоАП Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, смягчающих административное наказание судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 23 апреля 2020 года по делу № 865-ЗУ/9028185-20, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» фио - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9-30.14 КоАП РФ в установленный законом срок.

фиоНенашева