Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-562/2020 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, суд

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в Бутырский районный суд адрес с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) адрес №03 от дата о разъяснении фио положений ст.37 СК РФ о праве на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев и сестер и других родственников, ссылкой на то обстоятельство, что фио и её несовершеннолетних сын фио не подпадает под категорию лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, установленная ст.5 Федерального закона от дата №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, однако обязала явкой в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика КДН и адрес Лианозово адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объеме, с указанием на то обстоятельство, что оспариваемое решение было принято в рамках компетенции КДН и адрес Лианозово адрес, по вопросу исполнения истцом обязанностей родителя.

Представитель заинтересованного лица УСЗН адрес в лице адрес Лианозово адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, вопрос относительно заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, при этом указав, что фактов неисполнения истцом обязанностей родителей установленных в СК РФ, установлено не было.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Положения ст.218 КАС РФ, указывают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами административного дела установлено, что истец фио, является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, фактически проживающего, совместно со своей матерью фио, по адресу: Москва, адрес, и обучающегося во дата классе ГБОУ «Школа №датаМосквы.

дата в КДН и адрес Лианозово адрес поступило заявление фио в отношении фио, с указанием того, что фио препятствует общению фио с несовершеннолетним внуком фио

Рассмотрев заявление фио, дата КДН и адрес Лианозово адрес было принято Постановление №03 о разъяснении фио положений ст.67 СК РФ «О праве на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников».

При рассмотрении заявления фио, и принятии оспариваемого Постановления от дата, КДН и адрес Лианозово адрес руководствовались ст.11 Федерального закона от дата №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и положениями сь.67 СК РФ.

Между тем, суд, изучив положения вышеприведенных норм материального права, положенных в основу решения КДН и адрес Лианозово адрес и сопоставив их с собранными по делу доказательствами, находит обжалуемое Постановление комиссии №03 от дата незаконным и принятым с грубыми нарушениями требований закона, регулирующим спорным правоотношения, в частности.

Федерального закона от дата N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусмотрено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Из содержания названного Федерального закона следует, что порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой в адрес принят Закон № 12 от дата «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Положениями главы 1 названного Закона установлены правовой статус, структура, порядок организации и проведения заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в адрес.

В силу ч.5 ст.6 Закон адрес от дата N 12 (ред. от дата) "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", районные комиссии, к числе которых относится КДН и адрес Лианозово адрес, полномочны: 1) рассматривать ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий; 2) рассматривать информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к таким несовершеннолетним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 3) рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) или иными лицами, отнесенных Российской Федерации об административных правонарушениях и адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" к компетенции районной комиссии; 4) при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося дает согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. В случае оставления несовершеннолетним общеобразовательной организации районная комиссия не позднее чем в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству; 5) дает согласие на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; 6) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет; 7) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа; 8) подготавливает совместно с соответствующими органами или организациями и представляет в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством; 9) согласовывает представления администрации учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; 10) обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством адрес; 11) совместно с соответствующей государственной инспекцией труда дает согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя); 12) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством; 13) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и нормативными правовыми актами адрес; 13.1) принимает решения в отношении несовершеннолетних, указанных в , , и Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения; 14) подготавливает и направляет в органы исполнительной власти адрес в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего района адрес; 15) участвует в разработке проектов правовых актов органов исполнительной власти адрес по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами адрес.

Вышеуказанный перечень полномочий районной комиссии КДН и ЗП является полный и исчерпывающий, и предписывает, комиссии только те полномочия, которые четко установлены в Законе адрес от дата N 12 (ред. от дата) "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Вместе с тем, исходя из ст.1 представленного Закона, основными задачами КДН и ЗП в адрес являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних; осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних; принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; и иные задачи, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Рассматривая заявление фио и принимая оспариваемое Постановление №3 от дата, КДН и адрес Лианозово адрес допустила нарушение требований ч.5 ст.6 Закон адрес от дата N 12 (ред. от дата) "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а именно приняла к рассмотрению и вынесла решение, в части спора не относящегося к компетенции районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии со статьей 4, 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В соответствии со статьей 9 Закона адрес № 12 от дата в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями, законными представителями своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних комиссии могут применить к ним меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством адрес.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе применить меры воздействия в отношении родителя несовершеннолетнего, в случае если родитель не исполняет или ненадлежаще исполняет свои обязанности по воспитанию, обучению, содержанию своего ребенка, отрицательно влияет на его поведение, жестоко с ним обращается.

Между тем, материалы дела, обстоятельств указывающих на неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка фио, не содержат, а судом таковые обстоятельства установлены не были.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое Постановление №3 от дата, было принято в нарушение требований ч.5 ст.6 Закон адрес от дата N 12 (ред. от дата) "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", при этом судом обстоятельств указывающих на неисполнение или ненадлежащего исполнение истцом обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка фио – установлено не было, суд полагает оспариваемое постановление КДН и адрес Лианозово адрес № 03 является незаконным, нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес №03 от дата, принятое в отношении фио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная чась)

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-562/2020 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес №03 от дата, принятое в отношении фио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: фио

Справка.

Мотивированное решение по административному делу №2а-562/2020 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, изготовлено дата.

Федеральный судья: