Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 0683310 от дата, вынесенное ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио, которым

фио, паспортные данные, зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: адрес,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

и на решение по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника 1-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио, которым указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба фио без удовлетворения,

об отмене указанных постановления и решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 0683310, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио установлено, что фио дата в время по адресу: адрес электропоезде движущемуся по маршруту «Москва-Лобня» №6195, осуществила передвижение с использованием транспортного средства общего пользования, а именно в пассажирском электропоезде следовавшем по маршруту «Лобня – Савеловская», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), и (или) рук (перчатки) в нарушение требований п. 9.4 указа Мэра Москвы №12-УМ от дата, в связи с чем фио была предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника 1-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении от дата указанное постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения.

фио подана жалоба в порядке гл.30 КоАП РФ об отмене указанных постановления и решения по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении, со ссылками на то, что событие административного правонарушения ей оспаривалось, однако протокол об административном правонарушении в отношении нее на месте не составлялся, при составлении документов понятые отсутствовали, давать объяснения по факту произошедшего ей не представили возможности, считала, что событие административного правонарушения в ее действиях не имеется.

фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель наименование организации на основании доверенности фио в судебное заседание явился, считал обжалуемые постановление и решение законными и обоснованными, поскольку фио осуществила передвижение с использованием транспортного средства общего пользования, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и рук (перчаток).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении фио, выслушав в судебном заседании фио и представителя наименование организации на основании доверенности фио, исследовав письменные материалы жалобы и представленные суду наименование организации материалы дела об административном правонарушении в отношении фио, в рамках которых были вынесены обжалуемые постановление и решение по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Привлекая фио к административной ответственности по КоАП адрес, должностные лица наименование организации указали на то, что дата в время по адресу: адрес электропоезде движущемуся по маршруту «Москва-Лобня» №6195, фио осуществила передвижение с использованием транспортного средства общего пользования, а именно в пассажирском электропоезде следовавшем по маршруту «Лобня – Савеловская», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), и (или) рук (перчатки) в нарушение требований п. 9.4 указа Мэра Москвы №12-УМ от дата, в связи с чем фио была предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в , КоАП РФ. В частности, согласно КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении от дата составленным ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио, названный документ не содержит указания на статью закона предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, а также в нем отсутствует указание на конкретный пункт Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата №797-ПП.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от дата существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на закон предусматривающий административную ответственность за данное административное правонарушение, является существенным недостатком данного документа.

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина фио в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке КоАП РФ исключается в силу КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 0683310 от дата, вынесенное ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио которым фио, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, решение по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника 1-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио, которым постановление серии ВВВ № 0683310 от дата оставлено без изменения, а жалоба фио – без удовлетворения, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях составляет 2 месяца со дня его совершения. Указанное в постановлении об административном правонарушении событие имело место дата, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

Принимая во внимание, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности, указанного в ст. 4.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, возможность направления дела на новое рассмотрение для выяснения указанных выше вопросов утрачена.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 с г. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административно ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу фио на постановление по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 0683310 от дата, вынесенное ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио, и решение по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника 1-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио, которым указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба фио без удовлетворения, - удовлетворить.

Постановление серии ВВВ № 0683310 от дата, вынесенное ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма и Решение от дата вынесенное заместителем начальника 1-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административно ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио

Бутырский районный суд адрес направляет Вам копию решения суда от дата по результатам рассмотрения материалов жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ №12-3170/2020 фио на постановление по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 0683310 от дата, вынесенное ведущим экспертом (контролером) наименование организации фио, и решение по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем начальника 1-го отдела контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом фио

Приложение: копия постановления на 5ти листах.

Судья: фио