Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу № 12-671/2021 представителя наименование организации на основании доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-43-О02-01193/01 от дата, вынесенное заместителем начальника инспекции по адрес Москвы фио, которым

наименование организации, юридический адрес: адрес, ИНН 7825695758, ОГРН 1027809220317,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №20-43-О02-01193/01 от дата, вынесенным заместителем начальника инспекции по ОАТИ адрес фио, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что

дата в время по адресу: адрес шоссе д. 88, наименование организации размещает в остеклении витрины информационную конструкцию с текстом «Мессенджеры работают при нуле…», с нарушением допустимых геометрических параметров (размеров). Превышены допустимые максимальные размеры конструкции в витрине – размер размещаемой конструкции более максимально допустимых половины размера остекления витрины в границах переплетов по длине (при длине витрины в границах переплетов 100 см. длина конструкции составляет 67см.). Максимальный размер витринных конструкций, размещаемых в витрине, а также с внутренней стороны остекления витрины, не должен превышать половины размера остекления витрины в границах переплетов (импостов) по высоте и половины размера остекления витрины в границах переплетов (импостов) по длине, что является нарушением п. 10.1, 20.1 Правил размещения и содержания информационных контракций в адрес, утвержденных ППМ от дата №902-ПП и влечет административную ответственность, установленную ч.2 ст. 8.6.1 адрес Москвы.

Не согласившись с данным постановлением, представитель наименование организации на основании доверенности фио подал в суд жалобу, в которой просит данное постановление 20-43-О02-01193/01 от дата должностного лица отменить освободить наименование организации от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку наименование организации незамедлительно устранило выявленное нарушение, впервые привлекается к административной ответственности, кроме того, выявленное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебное заседание представитель наименование организации на основании доверенности фио явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, считала, что совершенное административное правонарушение в виде превышения максимального размере конструкции на 17 см., не является правонарушением, которое причинило или могло причинить существенный вред охраняемым общественным отношениям, в связи с чем просила признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Выслушав в судебном заседании представителя наименование организации на основании доверенности фио, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от о6.07.2021 № 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в адрес» ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в адрес их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию.

Уполномоченным должностным лицом Объединения, зафиксировавшим нарушение обязательных требований, устанавливается лицо, допустившее нарушение обязательных требований.

При обнаружении по результатам мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области благоустройства, предусмотренного Кодексом адрес об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Объединения уведомляет собственника (правообладателя) объекта (элемента объекта) благоустройства, допустившего нарушение обязательных требований, о выявлении административного правонарушения и вызывает его для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований с указанием срока выполнения такого предписания.

В соответствии с

акона адрес N 45 от дата "Кодекс адрес об административных правонарушениях"

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Закона адрес от дата № 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Постановлением Правительства адрес от дата № 902-ПП "О размещении информационных конструкций в адрес" утверждены размещения и содержания информационных конструкций в адрес (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в адрес, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Кодекса адрес об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП утверждены проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес.

Согласно вышеуказанных Правил если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов настоящего дела, дата, вынесенным заместителем начальника по контролю за благоустройством городских адрес, наименование организации (далее по тексту – наименование организации) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что дата в время в ходе наблюдения (мониторинга) территории адрес, по адресу: адрес (территория школы и прилегающая территория), зафиксированы нарушения в содержании строительной площадки, на которой ведутся земляные работы по прокладке инженерных сетей теплосети, указанные работы ведутся на основании аварийной телефонограммы №02041311 от дата, а именно: частичное отсутствие ограждений, отсутствует аварийное освещение, отсутствует информационный щит, не обеспечен беспрепятственный проход граждан, отсутствуют знаки обхода. Согласно п. 10.4 Постановления Правительства Москвы от дата №284-ПП, ответственность за содержание места проведения земляных работ после прекращения действия разрешения возлагается на заказчика указанных работ. На момент выявления нарушения срок действия аварийной телефонограммы закончился, следовательно, ответственность за указанные нарушения возлагается на наименование организации.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ адрес пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

В ходе судебного заседания также были исследованы следующие материалы административного дела:

- копия постановления №20-51-С06-00640/01 от дата;

- копия поручения от дата № 20-51-Н02-1080;

- копия рапорта от дата № 20-51-С06-00139;

- фотоматериалы сделанные дата в ходе мониторинга;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации;

- копия протокола об административном правонарушении №20-51-С06-00640/01 от дата;

- копия предписания №20-51-С06-00640/01 от дата;

- отчет об отслеживании отправления в адрес наименование организации;

- список внутренних почтовых отправлений.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Суд, оценивая представленные письменные материалы дела, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не усматривает нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении и сборе указанных документов. У суда нет оснований не доверять письменным материалам, составленным соответствующим должностным лицом, так как он выполнял возложенные на него служебные обязанности. Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за благоустройством городских адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в адрес в вышеуказанные время и месте, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП, им не представлены, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, что нашло свое отражение в обжалуемом акте, которое мотивировано, отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо ОАТИ адрес правильно установил обстоятельства дела, и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы представителя наименование организации о том, что должностное лицо ОАТИ адрес не учло добровольное исполнение до вынесения постановления как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также довод о малозначительности совершенного правонарушения, суд признает несостоятельными и не являющимся основанием для отмены постановления № 20-51-С06-00640/01 от дата.

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

При назначении административного наказания наименование организации должностное лицо учло характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначило ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, которое является соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № 20-51-С06-00640/01, вынесенное заместителем начальника технической инспекции ОАТИ адрес от дата является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 20-51-С06-00640/01 от дата, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации - оставить без изменения, а жалобу наименование организации – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио

Бутырский районный суд адрес направляет Вам копию определения от дата по результатам рассмотрения жалобы № 12-3602/2020 представителя наименование организации на основании доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-51-С06-00640/01 от дата, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио

Приложение: копия решения на 5ти листах.

Судья: фио