Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-1708\2020

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данные, гражданки РФ, постоянно зарегистрированной по адресу: Москва, адрес,

УСТАНОВИЛ:

в отношении фио возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ по факту нарушения ею положений ст.10 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп.2.1, 2.2 п.2 Постановления №7 от дата «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СOVID-2019» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №22 от дата, событие чего имело место дата в время (протокол об административном правонарушении б\н от дата, составленный должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес (лд5-6).

фио надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте настоящего судебного заседания повесткой, направленной по месту ее постоянной регистрации, которая была возвращена в суд, фио не полученной, в связи с истечением срока ее хранения. Учитывая вышеизложенное, признав извещение фио о дате, времени и месте настоящего судебного заседания надлежащим, и согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по существу в отсутствие фио, учитывая при этом так же то, что суд не находит участие фио в судебном заседании обязательным.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении – уведомление фио о явке для составления протокола об административном правонарушении от дата (лд8), которые было направлено фио почтой по адресу ее постоянной регистрации почтовым отправлением с идентификатором №12912842006612 (лд9), анкета фио как пребывающей в РФ авиарейсом (лд10-11), списками поступивших заявлений в Роспотрбнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на дата, из которого видно, что фио в указанных списках не значится (лд12-21).

Так же в судебном заседании исследовался отчет об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код, из которого видно, что указанное почтовое отправление прибыло в место вручения (в почтовое отделение по адресу постоянной регистрации фио) дата, в тот же день была предпринята неудачная попытка вручения этого почтового отправления фио, а дата почтовое отправление было возвращено его отправителю (ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес) (отчет приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании).

Рассмотрев материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.28.2 КоАП РФ – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно положениям ч.4 ст.28.2 КоАП РФ – физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ – в случае неявки физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, при этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3х дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ – лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, при чем извещения, адресованные гражданам, в том числе - индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, и место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении фио (лд5-6) – протокол об административном правонарушении был составлен дата в отсутствие фио, которая на составление протокола не явилась, хотя была извещена надлежащим образом уведомлением (почтовый идентификатор №12912842006612).

Уведомление фио о необходимости явки в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес для составления протокола об административном правонарушении дата в время (лд8), было направлено фио Почтой России по адресу ее постоянной регистрации: Москва, адрес почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код (лд9).

Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (приобщен к материалам дела в судебном заседании), - указанное почтовое отправление прибыло в место вручения (в почтовое отделение по адресу постоянной регистрации фио) дата, в тот же день была предпринята неудачная попытка вручения этого почтового отправления фио, а дата почтовое отправление было возвращено его отправителю (ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес).

Согласно положениям п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234, - почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234, - почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу, при невозможности прочтения адреса адресата, и при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении – дата - должностное лицо ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фактически и объективно не располагало сведениями о надлежащем извещении фио о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тогда как должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2, ст.25.1 КоАП РФ (что прямо следует из системного анализа положений ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ). Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюдены фактически не были, в связи с чем указанный протокол об административном правонарушении нельзя признать состоятельным и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а как следствие этого – ссылаться на указанный протокол как на основание для привлечения фио к административной ответственности недопустимо.

При таких обстоятельствах суд, признав протокол об административном правонарушении в отношении фио составленным с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном делу на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения.

Одновременно суд отмечает, что возвратить составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в настоящее время не представляется возможным, поскольку составленный с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, а в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, и устранение нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по его существу невозможно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данные, - прекратить на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях фио состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио