Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-534/2020 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным решения Генеральной прокуратуры РФ об отказе в прекращении розыска фио на адрес и обязании устранить нарушение, суд

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Бутырский районный суд адрес с административным иском к Генеральной прокуратуре РФ, в котором просил суд признать решение Генеральной прокуратуры РФ от дата об отказе в прекращении розыска фио незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения розыска фио на адрес и уведомлении компетентных органов адрес о прекращении розыска в отношении последнего, ссылкой на то обстоятельство, что Президиумом ВС РФ от дата, на основании решения ЕСПЧ от дата, решение Генеральной прокуратуры РФ о выдаче фио компетентным органам адрес было признано незаконным. Между тем, как указывает истец, до настоящего времени Генеральной прокуратурой РФ не были прекращены розыскные действия в отношении истца на адрес, чем нарушаются права последнего на свободное передвижение на адрес.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, однако обязал явкой в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании доводы административного иска поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, предоставил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил суд отказать в полном объеме.

Председательствующий, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы административного дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ к оспариваемым действиям должностных лиц относятся те, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 227 ч. 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с часть 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения..

Согласно пункту 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом генерального прокурора РФ от дата № 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей.

Материалами административного дела установлено, что Постановление ЕСПЧ от дата «Дело Хамракулова против Российской Федерации» жалоба №68894/13, был установлено, что экстрадиция фио в адрес приведен к нарушению ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

На основании названного Постановления ЕСПЧ от дата, решением Генеральной прокуратуры РФ от дата, ранее принятое решение от дата о выдаче фио компетентным органам адрес было отменено, о чем фио и адрес Киргизстан были уведомлены письменно.

Впоследствии, дата от имени представителя фио в адрес Генеральной прокуратуры РФ было направлено заявление о прекращении розыска фио на адрес, ссылкой на вышеприведенное решение ЕСПЧ, а также на нарушение прав фио на передвижение на адрес.

Рассмотрев обращение представителя фио о прекращении розыска на адрес, решением Генеральной прокуратуры от дата, оформленного в виде письма за №81/2-1747-18, заявителю было отказано в прекращении розыскных мероприятий на адрес, с указанием, что розыск фио на адрес производится на основании поручения компетентных органов адрес, ввиду совершения фио на адрес деяния содержащего в себе признаки уголовного преступления.

Таким образом, обращение фио рассмотрено должностным лицом Генеральной прокуратуры в соответствии с требованиями закона и Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан, было своевременно направлено по принадлежности в компетентный орган. Права и свободы административного истца действиями Генеральной прокуратуры не нарушены.

Кроме того суд отмечает, дата Российской Федерацией подписан Договор государств - участников содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц.

В ст. 1 Договора указано, что для целей настоящего Договора используются следующие термины: компетентные органы Сторон - органы, уполномоченные в соответствии с национальным законодательством Сторон вступать в сношения по вопросам межгосударственного розыска и принимать решения об объявлении (прекращении) межгосударственного розыска или осуществлять его.

Стороны в соответствии с настоящим Договором, другими международными договорами и национальным законодательством осуществляют сотрудничество в межгосударственном розыске лиц через свои компетентные органы.

Согласно Указа Президента РФ от дата N 332 "О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" в качестве компетентных органов Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Следственный комитет Российской Федерации.

Согласно совместному МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от 06.10 2006 (ред. от дата) "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по адрес".

Международный розыск лиц не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств - участников СНГ и может осуществляться параллельно с ним. При этом обязательным условием является предварительное или одновременное объявление межгосударственного розыска.

адрес для осуществления межгосударственного розыска на территории государств - участников СНГ не задействуются. (п. 116).

Согласно Решению Совета глав правительств СНГ "О Регламенте компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц" (Принято в адрес дата).

Межгосударственный розыск лиц прекращается на основании постановления о прекращении межгосударственного розыска (приложения 4 и 5), которое выносит инициатор розыска в пятидневный срок после прекращения дела по розыску лица (п. 33).

Постановление о прекращении межгосударственного розыска направляется инициатором розыска в центральное информационное подразделение (п. 34).

Центральными информационными подразделениями сведения о прекращении межгосударственного розыска направляются в ФКУ "ГИАЦ МВД России" в электронном виде по каналам связи или на оптических носителях с одновременным приложением соответствующих постановлений о прекращении межгосударственного розыска. Формат и порядок направления сведений определяет ФКУ "ГИАЦ МВД России" (п. 35).

В отдельных случаях через центральные информационные подразделения возможно направление информации о прекращении межгосударственного розыска шифротелеграммой с обязательным последующим направлением в пятидневный срок указанных сведений в порядке, предусмотренном пунктами 33, 34 и 35 настоящего Регламента.

В шифротелеграмме для прекращения межгосударственного розыска в обязательном порядке должны быть указаны установочные данные лица в именительном падеже, дата и территория установления, причина прекращения розыска, инициатор розыска, номер циркуляра объявления розыска (п. 36).

Принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства заявленного спора, а также исходя из положений п.33 Решения Совета глав правительств СНГ "О Регламенте компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц", указывающего, что межгосударственный розыск лиц прекращается на основании постановления о прекращении межгосударственного розыска, которое выносит инициатор розыска, а инициатором розыска в рамках рассматриваемого случая являются компетентные органы адрес, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований фио к Генеральной прокуратуре РФ, поскольку у нее отсутствуют полномочия по принятию решения о прекращении межгосударственного розыска, тогда как данной прерогативой, в соответствии с предписаниями вышеприведенных межгосударственных законоположений обладает сторона, являющаяся инициатором розыска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 АС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного заявления фио о признании незаконным решения Генеральной прокуратуры РФ об отказе в прекращении розыска фио на адрес и обязании устранить нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-534/2020 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным решения Генеральной прокуратуры РФ об отказе в прекращении розыска фио на адрес и обязании устранить нарушение, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного заявления фио о признании незаконным решения Генеральной прокуратуры РФ об отказе в прекращении розыска фио на адрес и обязании устранить нарушение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судья фио

Справка

Мотивированное решение по административному делу №2а-534/2020 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным решения Генеральной прокуратуры РФ об отказе в прекращении розыска фио на адрес и обязании устранить нарушение, изготовлено дата

Федеральный судья фио