Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3501/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу №12-3501/2020 в порядке гл.30 КоАП РФ, фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-99-А02-26171/01 от дата вынесенное главным инспектором адрес Москвы фио, которым:

фио, паспортные данные, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: адрес,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

постановлением главного инспектора ОАТИ адрес фио №20-99-А02-26171/01 от дата, фио признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного КоАП Москвы и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, за нарушение Указа Мэра Москвы N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Не согласившись с постановлением должностного лица, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного инспектора ОАТИ адрес фио от дата отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указав, что обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку согласно больничному листу с дата ей необходимо было приступить к работе, то есть в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

адресВ. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что действительно дата ей было выдано постановление предписывающее ей находится на изоляции в течении 14 дней, которые истекли дата, кроме того показала, что согласно больничному листу дата ей необходимо приступить к работе.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены состоявшегося по делу постановления.

Административная ответственность по КоАП Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от дата, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от дата N 68-ФЗ ("О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от дата дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с 5 указа Мэра Москвы N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", предусмотрено, что С дата граждан с подозрением на наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также граждан с проявлениями острой респираторной вирусной инфекции и других острых респираторных заболеваний соблюдать режим самоизоляции (изоляции) на дому, аналогичный режиму, применяемому для граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес или в соответствии с постановлениями санитарных врачей применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения. При этом допускается передвижение указанных граждан в целях получения медицинской помощи в медицинских организациях, в том числе с использованием транспортных средств на основании оформленного цифрового пропуска.

Как следует из постановления, которым фио привлечена к административной ответственности, дата в время фио в нарушение указа Мэра Москвы N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", не обеспечила режим изоляции на дому и находилась на общегородской территории по адресу: адрес, несмотря на выданное ей предписание о соблюдении изоляции.

Действия фио квалифицированы по КоАП Москвы.

Факт совершения фио указанного административного правонарушения и его виновность, по мнению должностного лица ОАТИ адрес, подтверждаются исследованными доказательствами: фотоматериалом фиксации административного правонарушения; копией постановления Врио главного государственного санитарного врача по адрес от дата, согласно которому фио предписано находиться в режиме изоляции в течение 14-ти дней с дата; данными из электронной системы сбора информации по коронавирусу.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Между тем с такими выводами должностного лица нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем из представленных заявителем материалов следует, что период нахождения фио на изоляции на момент вменяемого ей правонарушения - дата, закончился, поскольку был установлен с дата по дата.

Как следует из представленного фио листка нетрудоспособности, к работе ей необходимо приступить дата.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №20-99-А02-26171/01 от дата вынесенное главным инспектором ОАТИ адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП Москвы, в отношении фио подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу фио - удовлетворить.

Постановление 20-99-А02-26171/01 от дата вынесенное главным инспектором ОАТИ адрес фио, в отношении фио, - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях фио состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: фио

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию решения от дата по результатам рассмотрения жалобы №12-3501/2020 в порядке гл.30 КоАП РФ, фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-99-А02-26171/01 от дата вынесенное главным инспектором адрес Москвы фио

Приложение: копия решения на 4х листах.

Судья: фио