Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

адрес дата Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/20 по административному иску фио к призывной комиссии адрес и объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным,

установил:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии района от дата о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

В обоснование административного иска фио указал, что состоит на воинском учете в ОВК по адрес. Призывной комиссией адрес в отношении него было принято решение о зачислении в запас по Федерального закона от дата № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет. Административный истец полагал, что призывная комиссия не имела для принятия такого решения законных оснований, так как повестки о необходимости явки на призывные мероприятия, ему не вручались. Просил обязать ОВК по адрес восстановить его нарушенные права путем выдачи документов воинского учета – военного билета.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика объединенного военного комиссариата адрес по доверенности фио против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на законность принятого решения в отношении фио

Административный ответчик призывная комиссия адрес в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение по делу постановлено в отсутствие административных ответчиков.

Из материалов дела видно и установлено судом, что фио состоит на воинском учете в ОВК по адрес.

Согласно личному делу призывника фио по результатам медицинского освидетельствования ему установлена категория годности (А-1).

С дата по дата фио на основании пп. а п. 2 ст. 24 ФЗ от дата № 141-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, как обучающемуся по очной форме обучения.

дата административный истец достиг возраста 27 лет.

дата призывной комиссией адрес было принято оспариваемое решение № 4 о зачислении фио в запас по Федерального закона от дата № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.

Материалы личного дела фио содержат ксерокопии 15-ти, выписанных с 2014 по 2016 на его имя, повесток о необходимости явки в отдел (объединенного, военного комиссариата адрес по адрес), однако они не содержат каких-либо отметок об их вручении административному истцу, либо подтверждающих его отказ от их получения, а также их направление по месту жительства фио

Также в материалах названного личного дела призывника представлены копии писем начальника отдела (объединенного, военного комиссариата адрес по адрес) главе управы адрес от дата, дата, дата о направлении повесток, подлежащих призыву гражданам, проживающих на территории адрес, с приложенными списками таких граждан, в числе которых указывался административный истец.

По сообщению и.о. Главы Управы адрес от дата на повторный запрос суда факт получения указанных выше писем им подтверждён; в рамках организации работы в период подготовки к весеннему/осеннему призыву на территории адрес, рабочей группой, в которую входят представители управы района, ОМВД по адрес, наименование организации, Бутырского ОВК, адрес Отрадное, штаба Народной дружины и Совета депутатов адрес принимаются следующие меры: обзвон по номерам телефонов призывников, поквартирный обход, с целью доставки повесток нарочно, разнос уведомлений и копий повесток в почтовые ящики. Вместе с тем, какие-либо сведения о том, вручались ли административному истцу соответствующие повестки или о причинах их не вручения, в данном ответе на запрос суда не содержатся и такие сведения по запросу суда не представлены.

Кроме того, в материалах указанного личного дела призывника представлены обращения на имя начальника адрес Отрадное об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия, в отношении фио, датированные дата, дата, 11.01. и дата.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое направление данных обращений, а также то, какие по ним предпринимались меры названным органом внутренних дел, в материалах административного дела не имеется.

На неоднократные запросы суда от дата и дата ОМВД Отрадное данные сведения не представил.

В силу Федерального закона от дата № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 663 утверждено о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу ( Положения в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого решения).

Согласно Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу Закона о воинской обязанности и военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы Закона о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии с призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата .

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы .

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного дата Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ОВК по адрес не надлежащим образом осуществлялись мероприятия по организации призыва административного истца на военную службу в период с осени 2012 по дата, при том, что на последнего в силу закона не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в связи с чем, решение административного ответчика призывной комиссии адрес от дата в отношении фио № 4 о зачислении в запас по Федерального закона от дата № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет, нельзя признать законным и отменить.

Доказательств законности принятого решения в отношении фио административными ответчиками суду не представлено.

В целях восстановления нарушенных прав фио на административного ответчика ОВК по адрес следует возложить обязанность выдать административному истцу документы воинского учета – военный билет.

При таких обстоятельствах, административной иск фио следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск фио к призывной комиссии адрес и объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии адрес от дата незаконным и отменить.

Обязать военный комиссариат адрес выдать фио документы воинского учета – военный билет.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято дата

резолютивная часть в соответствии со ст. 177 КАС РФ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

адрес дата Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/20 по административному иску фио к призывной комиссии адрес и объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным,

руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск фио к призывной комиссии адрес и объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии адрес от дата незаконным и отменить.

Обязать военный комиссариат адрес выдать фио документы воинского учета – военный билет.

Решение суда подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: