Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ненашева С.А.

дело № 7-12115/20

РЕШЕНИЕ

26 октября 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Назруллоева Х.Р., поданные на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 года, которым Назруллоев Х.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

** г. в отношении гражданина Республики ** Назруллоева Х.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе и дополнениях к ней, поступивших на рассмотрение в Московский городской суд, Назруллоев Х.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что имеет патент, которой оплачивал до ** г., Указом Президента РФ «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19» от 18 апреля 2020 года, действие патента было приостановлено до ** г., после чего действие патента продлевается на срок его оплаты, которая ежемесячно вносилась с ** г.

Назруллоев Х.Р. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку своего защитника Мунапова М.Д., который не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствии Назруллоева Х.Р., жалобу и дополнения к ней поддержал по изложенным в них доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав защитника Мунапова М.Д., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела ** г. в 14 час. 00 мин. по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики ** Назруллоев Х.Р., который в нарушение требований ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в кинотеатре "**" в качестве подсобного рабочего, а именно на момент проверки осуществлял внутреннюю отделку помещений кинотеатра в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Указанные выше обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, что послужило основанием к привлечению Назруллоева Х.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии с п. г ч. 1 Указа Президента РФ № 274 «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19» от 18 апреля 2020 года приостанавливается на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в том числе патента.

Из имеющихся в материалах дела сведений УВМ ГУ МВД России по г. Москве следует, что ** г. Назруллоеву Х.Р. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве выдан патент на работу в г. Москве серии **, указанный патент действителен до ** г.

К жалобе Назруллоевым Х.Р. представлены квитанции, подтверждение оплаты патента в установленном налоговым законодательством порядке за период, включающий в себя ** г.

Таким образом, материалами дела достоверно не подтверждено отсутствие у Назруллоева Х.Р. на момент проверки ** г. права на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Согласно и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Назруллоева Х.Р. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Назруллоева Х.Р. удовлетворить.

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Назруллоева Х.Р.отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина