Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-1342/2020 по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица наименование организации, ИНН 7717778439, КПП 77501001, дата регистрации дата, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

у с т а н о в и л:

наименование организации совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

дата по адресу: адрес нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона.

Генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения не признала, и показала, что дата она находилась на своем рабочем месте, и время должно было начаться собеседование по приему на работу сотрудников из числа иностранных граждан. Прибывших на собеседование граждан пригласили в подсобное помещение. Однако провести собеседование не представилось возможным, поскольку прибыли сотрудники ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес которые обнаружили в арендуемом наименование организации указанных граждан, сфотографировали, составили протокол осмотра территории. Кроме того, пояснила, что с распоряжением о проведении проверки она ознакомлена не была, на проверке никто из сотрудников наименование организации не присутствовал. На основании изложенного просила суд прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае если суд придет к выводу о виновности наименование организации ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения в порядке ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, представила суду письменные пояснения, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, выслушав в судебном заседании генерального директора наименование организации фио и показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей фио, фио и инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, а также исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации и дополнительно представленные в суд документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с КоАП РФ, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на адрес представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на адрес, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на адрес, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата по адресу: адрес наименование организации, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В ходе проведения административного расследования было установлено, что фио был привлечен к трудовой деятельности наименование организации.

Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:

- распоряжением о проведении проверки от дата № 362 (л.д. 1);

- протоколом осмотра территории от дата с приложением фототаблицы (л.д. 3-5, 16);

- копией протокола СВ № 0351969 об административном правонарушении от дата составленном в отношении фио, паспортные данные, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 14),

- письменными объяснениями фио от дата (л.д. 15),

- актом проверки соблюдения положений миграционного учета от дата (л.д. 2),

- копией договора аренды №01/85 от дата с приложениями, согласно которому наименование организации является арендатором нежилого помещения расположенного по адресу: адрес (л.д.6-13);

- сведениями о юридическом лице наименование организации (л.д. 20-23);

- протоколом СВ № 0400185 от дата старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении наименование организации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором отображены события совершенного правонарушения (л.д. 31),

- копией постановления Бутырского районного суда адрес о привлечении гражданина адрес, паспортные данные, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 37-39).

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины наименование организации, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который показал, что дата им на основании распоряжения о проведении проверки от дата, была проведена проверка по адресу: адрес, в ходе которой был выявлен гражданин адрес, паспортные данные, не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, осуществляющий трудовую деятельность в наименование организации.

В ходе рассмотрения административного дела в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен фио, который показал, что он трудоустроен в наименование организации в должности начальника склада. В начале дата, он проводил собеседование с иностранными гражданами, в ходе собеседования он вышел на проходную, так как прибыли еще 23 соискателя, по возвращению он увидел сотрудников ОВМ, которые фотографировали иностранных граждан, которых потом забрали в отделение полиции, и в отношении которых в последствии были составлены протоколы об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен фио, который показал, что он работает охранником в бизнес центре, который расположен на территории промзоны, одним из арендаторов в данном бизнес центре является наименование организации. дата приехали сотрудники миграционной службы для проведения проверки, и попросили поучаствовать его в качестве понятого, он согласился, но в помещение наименование организации он не ходил, а просто потом расписался где ему указали сотрудники миграционной службы, сущность документа не читал.

Оценивая показания вышеуказанных свидетелей, суд не находит оснований им не доверять, так как они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и иными доказательствами по делу.

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, показания свидетелей, действия наименование организации суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как привлекаемое юридическое лицо наименование организации совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина адрес при отсутствии у него документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

При назначении юридическому лицу наименование организации административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что данных о том, что юридическое лицо наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у суда не имеется, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность юридического лица наименование организации, характер допущенных юридическим лицом наименование организации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении юридического лица наименование организации судом установлено не было.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно положениям ч.3 ст.3.4 КоАП РФ – в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства, а так же их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, к юридическому лицу наименование организации в настоящем случае не относятся.

Судом установлено, что юридическое лицо наименование организации является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к микропредприятиям, к административной ответственности привлекается впервые, в отношении юридического лица наименование организации имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, и отсутствуют предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо наименование организации в связи с совершенным им административным правонарушением причинило вред или обусловило возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило кому-либо имущественный ущерб, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание затруднительное финансовое положение юридического лица наименование организации, суд считает возможным заменить юридическому лицу наименование организации предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения, руководствуясь при этом положениями ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и назначить ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения в отношении юридического лица наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд не видит.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с учетом положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио  

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления нашего суда от дата по делу №5-1342/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Приложение: копия постановления на 6ти листах.

Судья: фио