Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 24 августа 2020 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1178/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя – фио, паспортные данные, ... адрес, ...,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации.

Так, дата с время до время в ходе проведения проверки в магазине «...» наименование организации по адресу: адрес, принадлежащего наименование организации, выявлено, что количество работников 2 человека, график работы 12 часов, которым представлены маски одноразовые в количестве 24 штук (запас менее чем на 5 рабочих дней), перчатки 3 пары, сотрудники работали в одноразовой маске и перчатках. На рабочем месте отсутствует диспенсер с дезинфицирующим средством. Отсутствуют дезинфицирующие средства для мытья полов и контактных поверхностей. Отсутствует график проведения уборок, с применением дезинфицирующих средств из которого можно определить кратность проведения данного мероприятия. Не проводилось обеззараживание воздуха в торговом зале и подсобных помещениях, отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели закрытого типа. Очитка и дезинфекция очистной системы не проводилась, в связи с ее отсутствием, в помещении оборудован кондиционер (договор и акт выполненных работ о чистке и дезинфекции не представлено). Отсутствует запах дезинфицирующих и антисептических средств для персонала. Имеется один вход для посетителей и приемки товара, загрузка осуществляется под окнами жилого дома. Входная группа предприятия находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, порог магазина разбит (напольное покрытие линолеум), целостность напольного покрытия нарушено, дверные откосы обшарпаны (требуется проведение текущего ремонта). В торговом зале нарушено целостность потолочного покрытия. Частично отсутствует наличие подвесного потолка и в складском помещении. В торговом зале установлены холодильные витрины для реализации гастрономической и молочной продукции – нарушена целостность короба холодильной витрины (требуется замена или ремонт). В складском помещении оборудован туалет для персонала и раковина для мытья рук, место для приема пищи сотрудников и раздевалка. В данном помещении установлено крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние (слив унитаза не работает, нарушена целостность настенных покрытий (имеются дыры и сколы), что является нарушением , , ст. 29 Федерального Закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №3 «О провдении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV», п.; ; ; 9.1, ; ; СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций"; п.п. ; ; СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

фио будучи извещённой о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, суду не представила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( названного Федерального закона).

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).

Санитарные распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей ( Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения ( Санитарных правил).

В силу Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу положений Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции ( СП 1.1.1058-01).

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела: протокол об административном правонарушении от дата, согласно которого дата с время до время в ходе проведения проверки в магазине «Продукты» наименование организации по адресу: адрес, принадлежащего наименование организации было установлено крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние (слив унитаза не работает, нарушена целостность настенных покрытий (имеются дыры и сколы) по адресу: адрес; определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по адресу: адрес (по обращению заявителя); протокол о временном запрете деятельности от дата; обращение гражданки фио, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от дата; копия вручения инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации ... от дата; фотоматериалы; копия паспорта фио, копия договора аренды нежилого помещения №... от дата с наименование организации; копия уведомления о постановки на учет физического лица в налоговом органе,

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностным лицом, протокол об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины наименование организации как индивидуального предпринимателя, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия юридического лица – наименование организации, судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение наименование организации, признание вины, что учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, а также объема и характера выявленных нарушений законодательства, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, в связи с чем суд считает необходимым назначить наименование организации, административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя – фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» расположенного по адресу: адрес, на срок - 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности магазина «...» расположенного по адресу: адрес надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу, то есть с время дата.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.З. Галиуллин