Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-1172\2020

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием фио, паспортные данные, гражданина РФ, постоянно зарегистрированного по адресу: адрес», фактически проживающего по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации (ИНН 402718337171, ОГРНИП 316774600104051, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата МИФНС №23 по адрес),

УСТАНОВИЛ:

в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения (невыполнения) им положений Указа Мэра Москвы №12-УМ от дата «О введении режима повышенной готовности» и приложения 6 к этому Указу, что было выявлено дата в время в помещении магазина «Табак», расположенного по адресу: Москва, адрес (протокол об административном правонарушении №40-УМ-13-38 от дата, составленный должностным лицом Управы адрес (лд11).

наименование организации в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, признал, но одновременно пояснил, что он неоднократно разъяснял продавцу его магазина «Табак», расположенного по адресу: Москва, адрес, о том, что на рабочем месте необходимо надевать маску и перчатки, а та не хотела это делать, и в итоге он (фио) ее уволил. Так же показал, что на составление протокола об административном правонарушении его никто не вызывал, и что в 20х числах дата ему звонила сотрудница Управы адрес по имени Ольга, которая сообщила, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и его дело уже направлено в суд.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении – протокол осмотра помещения магазина «Табак», расположенного по адресу: Москва, адрес (лд4), фототаблица к протоколу осмотра указанного помещения (лд8), выписка из ЕГРИП в отношении фио (лд19-24), копия договора субаренды фио помещения по адресу: Москва, адрес (лд14-18), уведомление фио о необходимости явки в Управу адрес по адресу: Москва, адрес, кабинет 212, для составления протокола об административном правонарушении дата, время (лд10), квитанция об отправлении фио указанного уведомления по адресу его постоянной регистрации: адрес» Почтой России почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код (лд9).

Так же в судебном заседании исследовался отчет об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код, из которого видно, что указанное почтовое отправление прибыло в место вручения (в почтовое отделение по адресу постоянной регистрации фио) дата, в тот же день была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления фио, а дата почтовое отправление было возвращено его отправителю (Управе адрес) (отчет приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании).

Рассмотрев материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.28.2 КоАП РФ – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно положениям ч.4 ст.28.2 КоАП РФ – физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ – в случае неявки физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, при этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3х дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ – лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, при чем извещения, адресованные гражданам, в том числе - индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, и место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации (лд11) – протокол об административном правонарушении был составлен дата в время в отсутствие фио, который на составление протокола не явился, хотя был извещен надлежащим образом уведомлением о вызове, направленным по почте дата.

Уведомление фио о необходимости явки в Управу адрес по адресу: Москва, адрес, кабинет 212, для составления протокола об административном правонарушении дата, время (лд10), было направлено фио Почтой России по адресу его постоянной регистрации: адрес» почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код (лд9).

Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (приобщен к материалам дела в судебном заседании), - указанное почтовое отправление прибыло в место вручения (в почтовое отделение по адресу постоянной регистрации фио) дата, в тот же день была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления фио, а дата почтовое отправление было возвращено его отправителю (Управе адрес).

Согласно положениям п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234, - почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234, - почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу, при невозможности прочтения адреса адресата, и при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении – дата, время, - должностное лицо Управы адрес фактически и объективно не располагало сведениями о надлежащем извещении фио о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тогда как должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2, ст.25.1 КоАП РФ (что прямо следует из системного анализа положений ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио должностным лицом Управы адрес требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюдены фактически не были, в связи с чем указанный протокол об административном правонарушении нельзя признать состоятельным и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а как следствие этого – ссылаться на указанный протокол как на основание для привлечения наименование организации к административной ответственности недопустимо.

При таких обстоятельствах суд, признав протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации составленным с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном делу на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава административного правонарушения.

Одновременно суд отмечает, что возвратить составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в настоящее время не представляется возможным, поскольку составленный с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, а в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, и устранение нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по его существу невозможно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации - прекратить на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио