Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-1135\2020

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации (ИНН 581302238790, ОГРНИП 319505000024481, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя дата МИФНС №23 по адрес, постоянно зарегистрированной по адресу: адрес, мкрн Северный, д.31, кв.43),

УСТАНОВИЛ:

в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения (невыполнения) ею положений Указа Мэра Москвы №12-УМ от дата «О введении режима повышенной готовности» и приложения 6 к этому Указу, что было выявлено дата в время в помещении магазина «Белорусская ферма», расположенного по адресу: Москва, адрес (протокол об административном правонарушении №40-УМ-13-43 от дата, составленный должностным лицом Управы адрес (лд11).

наименование организации надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте настоящего судебного заседания повесткой, направленной по месту ее постоянной регистрации: адрес, мкрн Северный, д.31, кв.43, об отложении рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по его существу не ходатайствовала. Учитывая вышеизложенное, признав извещение фио о дате, времени и месте настоящего судебного заседания надлежащим, и согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по существу в отсутствие наименование организации, учитывая при этом так же то, что суд не находит ее участие в судебном заседании обязательным.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении – протокол осмотра помещения магазина «Белорусская ферма», расположенного по адресу: Москва, адрес (лд4), фототаблица к протоколу осмотра помещения указанного магазина (лд8), выписка из ЕГРИП в отношении фио (лд16-21), копия договора субаренды фио помещения, находящегося на 1м этаже здания по адресу: Москва, адрес, для размещения отдела по реализации колбасной и молочной продукцией (лд14-15), уведомление фио о необходимости явки в Управу адрес по адресу: Москва, адрес, кабинет 11, для составления протокола об административном правонарушении дата, время (лд10), квитанция об отправлении фио указанного уведомления по адресу ее постоянной регистрации: адрес, мкрн Северный, д.31, кв.43 Почтой России почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код (лд9).

Так же в судебном заседании исследовался отчет об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код, из которого видно, что указанное почтовое отправление прибыло в место вручения (в почтовое отделение по адресу постоянной регистрации фио) дата, в тот же день была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления фио, а дата почтовое отправление было возвращено его отправителю (Управе адрес) (отчет приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании).

Рассмотрев материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.28.2 КоАП РФ – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно положениям ч.4 ст.28.2 КоАП РФ – физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ – в случае неявки физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, при этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3х дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ – лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, при чем извещения, адресованные гражданам, в том числе - индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, и место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации (лд11) – протокол об административном правонарушении был составлен дата в время в отсутствие фио, которая на составление протокола не явилась, хотя была извещена надлежащим образом уведомлением о вызове, направленным по почте дата.

Уведомление фио о необходимости явки в Управу адрес по адресу: Москва, адрес, кабинет 11, для составления протокола об административном правонарушении дата, время (лд10), было направлено фио Почтой России по адресу ее постоянной регистрации: адрес, мкрн Северный, д.31, кв.43 почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код (лд9).

Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (приобщен к материалам дела в судебном заседании), - указанное почтовое отправление прибыло в место вручения (в почтовое отделение по адресу постоянной регистрации фио) дата, в тот же день была предпринята неудачная попытка вручения почтового отправления фио, а дата почтовое отправление было возвращено его отправителю (Управе адрес).

Согласно положениям п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234, - почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №234, - почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу, при невозможности прочтения адреса адресата, и при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении – дата, время, - должностное лицо Управы адрес фактически и объективно не располагало сведениями о надлежащем извещении фио о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тогда как должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2, ст.25.1 КоАП РФ (что прямо следует из системного анализа положений ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ). Кроме того, суд отмечает, что фио вызывалась для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении на время дата, а протокол об административном правонарушении был составлен в отношении нее в время дата.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио должностным лицом Управы адрес требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюдены фактически не были, в связи с чем указанный протокол об административном правонарушении нельзя признать состоятельным и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а как следствие этого – ссылаться на указанный протокол как на основание для привлечения наименование организации к административной ответственности недопустимо.

При таких обстоятельствах суд, признав протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации составленным с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном делу на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава административного правонарушения.

Одновременно суд отмечает, что возвратить составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в настоящее время не представляется возможным, поскольку составленный с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, а в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, и устранение нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по его существу невозможно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации - прекратить на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения заинтересованными лицами копии постановления.

Федеральный судья: фио