Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-836/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

наименование организации, ИНН 9715303842, КПП 771501001, юридический адрес: адрес, пом. XV, фактически расположенное по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в период времени с время до время по адресу: адрес, при проведении административного расследования на основании Определения №30-000086-АР от дата возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации, при осмотре помещений пансионата для пожилых людей по адресу: адрес выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, обнаружено не проведение юридическим лицом наименование организации дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой короновирусной инфекции вызванной 2019-nCOV, а именно:

- в пансионате отсутствует изолятор для временного пребывания вновь поступивших и заболевших признаками инфекционного заболевания до их госпитализации в медицинскую организацию;

- не проводятся в полном объёме мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно не соблюдается всеми проживающими правила личной гигиены (отсутствуют) кожные антисептики в санузлах, комнатах проживающих, в комнатах отдыха), при поведении групповых занятий не соблюдается социальная дистанция между проживающими и работниками от 1 до 2 метров;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, проводится термометрия;

- не проводилась обработка в дезинфекционной камере постельных принадлежностей (матрасы, подушки, одеяла) по мере загрязнения, по эпидемиологическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих;

- не оформлены медицинские карты на каждого проживающего со сведениями о результате обследования на туберкулез, на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию инфекций, предающихся половым путем, профилактических прививках;

- не обеспечено проведение осмотров на наличие педикулеза и чесотки у проживающих в пансионате;

- на ультрафиолетовое бактерицидные облучатели закрытого типа не представлена разрешительная документация, а именно паспорт изделия, инструкция по применению, методические рекомендации связи, с чем невозможно оценить объем и качество обеззараживаемого воздуха в помещениях пансионата;

- документы подтверждающие назначение ответственного должностного лица за осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и по контролю за исполнением плана по профилактике острых респираторных вирусных инфекций, в том числе коронавирусной инфекции, на объекте по данному адресу не представлены;

- при организации питьевого режима используется пластиковая посуда (кувшины) вместо необходимой стеклянной, фаянсовой или посуды одноразового применения;

- не обеспечено проведение сотрудниками периодических медицинских обследований профилактической иммунизации в полном объеме, отсутствовала медицинская книжка у аниматора, повара фио (1976.р.) истекли сроки прохождения медицинского осмотра и медицинских обследований, отсутствует вакцинация против кори, дизентерии Зонне, дифтерии, просрочен срок обучения и аттестации, что является нарушением: ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от дата N52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата №2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», п.п. 1.2,2.3,8.3,8.15,8.17,9.1,9.8,9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6,4.3 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Раздел I, II, III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности'', пп. 7.4, 8.14, 8.16, 8.17,8.19,8.21,9.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п. 4.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от дата

Представитель наименование организации на основании доверенности фио в судебное заседание явился, с выявленными нарушениями согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в подтверждение чего представил для приобщения к письменным материалам административного дела соответствующие документы, просил суд при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от дата в отношении наименование организации, составленным должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес в адрес, из которого следуют обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении наименование организации (л.д. 10); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 5-7); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 13-15); фотоматериалами (л.д.17-51).

Выслушав в судебном заседании представителя наименование организации на основании доверенности фио, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при этом те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Юридическое лицо наименование организации обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае привлекаемое лицо имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, связанного с невыполнением в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения юридическими лицами и гражданами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Невыполнение наименование организации предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в установленный срок могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации не имеется.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( - КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения наименование организации имеются основания для применения положений и КоАП РФ.

Согласно с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии с и КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

В соответствии КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч от двухсот тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, что наименование наименование организации признало факт совершения административного правонарушения, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение наименование организации административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, наличие смягчающих обстоятельств в виде фактического признания вины и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывает, что юридическим лицом предприняты меры к устранению допущенных нарушений, которые устранены в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лица наименование организации наказание в виде административного штрафа.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере сумма.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН7717528710, КПП771701001, р/счет 40101810045250010041, л/счет 04731787820, Банк получателя: Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (сокращенное наименование – ГУ Банка России по адрес Москвы 35), БИК 044525000, ОКТМО 45349000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: фио

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления от дата по результатам рассмотрения административного дела в отношении наименование организации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления на 7ми листах.

Судья: фио