Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1501/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в лице судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе в порядке гл. 30 КоАП РФ защитника генерального директора наименование организации фио адвоката фио на постановление № 04/53-103/01/20 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административ-ного штрафа в размере сумма, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата №04/53-103/01/20 генеральный директор наименование организации признан виновным в совершении административного правонаруше- ния, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в том, что дата в ходе проверки, проводимой прокуратурой адрес, по адресу: адрес, выявлен факт неуведомления в установленный законом срок, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданского-правового договора с гражданином адрес фио

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора наименование организации фио адвокат фио подала в суд жалобу о его отмене, ссылаясь на следующее:

- должностным лицом допущены существенные нарушения норм процессуального права, а именно: дело рассмотрено органом, не обладающим полномочиями на его рассмотрение, с нарушением правил подведомствен-ности;

- должностным лицом не были рассмотрены заявленные защитником ходатайства.

В судебное заседание явилась защитник – адвокат фио, которая просила удовлетворить жалобу, постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

В суд поступили и приобщены к жалобе материалы дела об административном правонарушении, которые исследованы в судебном заседании в полном объеме.

Выслушав защитника – адвоката фио, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, её пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены (подпункт «з» пункта 3 Постановления).

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению лица, допустившие нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 вышеуказанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе ети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений были утверждены приказом ФМС России от дата № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес», действующим на дату совершения административного право-нарушения.

Как следует из материалов дела, генеральному директору наименование организации вменено в вину нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомления о привлечении с дата к трудовой деятельности гражданина адрес в качестве разнорабочего.

Следовательно, местом совершения правонарушения, в соответствии с подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является место нахождения наименование организации.

Адрес места совершения генеральным директором наименование организации Тур- бал А. В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП адрес, тех. Эт. 2, пом. 37,38,39 относится к территориальной юрисдикции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Следовательно, дело рассмотрено начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с нарушением правил территориальной подведомственности.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление №04/53-103/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым генеральный директор наименование организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением материалов дела в отношении генерального директора наименование организации фио на новое рассмотрение (на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника генерального директора наименование организации фио адвоката фио на постановление по делу об административном правонарушении № 04/53-103/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес Алпато- вым А.И., удовлетворить частично.

Постановление № 04/53-103/01/20 по делу об административном правонарушении от дата отменить на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Материалы дела передать по подведомственности в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио