Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио Гражданское дело № 33-3076

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при помощнике судьи фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело № 2-3247/2020 по апелляционной жалобе фио, Шакеровой фио

на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено: исковые требования фио, Шакеровой фио, несовершеннолетних фио, фио в лице законного представителя Шакеровой фио к Департаменту городского имущества адрес, отделу по вопросу миграции по адрес, наименование организации о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения и зарегистрировать в жилом помещении по постоянному месту жительства – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, несовершеннолетние фио, фио в лице законного представителя фио обратились в суд с иском к ДГИ адрес, ОВМ по адрес, адрес Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения и зарегистрировать в жилом помещении по постоянному месту жительства, ссылаясь на то, что истец фио работал в СУ-19 филиал ГПР-1 наименование организации, и в связи с осуществлением трудовой деятельности, на основании ордера УМЖ адрес от дата № 981335, выданного на основании распоряжения префектуры адрес либо управы адрес от дата № 4650ж, был вселен в общежитие в комнаты №№ 523, 524 жилого помещения по адресу: адрес, пом. XVI. До настоящего времени истцы проживают по вышеуказанному адресу в изолированных, пригодных для проживания комнатах жилого помещения №№ 10, 11, несут бремя их содержания и оплачивают коммунальные услуги. Вышеуказанное жилое помещение передано в муниципальную собственность, правомочия собственника осуществляет ДГИ адрес. Для истцов указанное жилье является единственным, они обращались в ДГИ адрес с просьбой заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. XVI, комн. 10, 11, однако истцам в заключении договора социального найма было отказано по тем основаниям, что ими не был представлен финансовый лицевой счет в отношении спорного жилого помещения. Истцы считают, что отказ в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает их права, так как в данном спорном жилом помещении истцы проживают длительное время и по настоящее время, квартира является единственным местом жительства для них. На основании изложенного, истцы просят суд признать незаконным отказ ответчика ДГИ адрес в заключении с ними договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: адрес, 11, возложить на ответчика адрес Москвы обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения, а также возложить на ответчика ОВМ по адрес обязанность зарегистрировать истцов в спорном жилом помещении.

Истец фио, представитель истцов фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ОВМ по адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика МФЦ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в компетенцию ответчика не входит заключение договоров социального найма и регистрация граждан по месту жительства, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы фио, Шакеровой фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя истцов фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В силу ст. 109 ЖК адрес (действующей на дату возникновения спорных правоотношений), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от дата № 328 (ред. от дата) "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. адрес в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 94, 99, 102 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 7 ФЗ от дата № 189-ФЗ «О введении в действия ЖК РФ» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (Порядок), утвержден постановлением Правительства Москвы № 743-ПП от дата «О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» (в редакции постановления Правительства Москвы от дата № 1573-ПП).

В соответствии с Порядком договор социального найма может быть заключен с гражданами, проживающими в бывших общежитиях, при наличии у них открытого финансового лицевого счета на жилое помещение и подтверждении одного из двух обстоятельств: наличие регистрации по месту жительства в бывшем общежитии; наличие копии решения организации (предприятия) о предоставлении занимаемой площади (ордер, договор или оформленное в иной форме решение).

Заключение договоров социального найма жилых помещений осуществляется на основании поданных гражданами в соответствии с Порядком заявлений и комплекта документов, перечень которых указан в п. 7 Порядка.

По делу установлено, что фио работал в должности штукатура в наименование организации с дата по дата, а по срочным договорам с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Согласно копии ордера, выданного УМЖ адрес от дата № 927335 на основании решения от дата № 4650ж СУ-19 филиала ГПР-1 наименование организации, фио для проживания были предоставлены комнаты №№ 523, 524 в общежитии по адресу: адрес, пом. XVI.

По сообщению наименование организации документы СУ-19, СУ-19 филиал ОАО ГПР № 1 в наименование организации на хранение не поступали, в документах архивного фонда префектуры адрес за дата распоряжения от дата № 4650-ж не имеется, ордер на вселение в предоставленное жилое помещение по адресу: адрес, 524 на хранение в наименование организации не поступал.

фио Ш.В. состоит в зарегистрированном браке с фио, от которого стороны имеют несовершеннолетних детей фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.

Согласно сведениям ГУП МосгорБТИ на дату последнего обследования дата объект недвижимости по адресу: адрес, был учтен с описанием: помещением № XVI, в том числе комнаты № 10, площадью 11, 1 кв. м, № 11, площадью 16,7 кв. м, занимаемым истцами, изменение нумерации произошло в связи с упорядочиванием номеров помещений на основании распоряжения адрес Москвы от дата № 1973. Сведения о помещения №№ 523, 524 по указанному адресу в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Истцы на спорной площади ни по месту жительства, ни по месту пребывания не зарегистрированы, имеют постоянную регистрацию по месту жительства фио по адресу: адрес, адрес, фио по адресу: адрес, адрес.

При совместном обследовании спорных помещений сотрудниками ДГИ адрес, наименование организации, адрес Бибирево дата, дата было установлено, что в комнатах 523-524 (комнаты 10 и 11) 11,7 кв.м. и 176 кв.м. соответственно в адрес, пом. XVI по адрес в адрес проживают истцы фио, с 1999 от завода, с 2017 по соглашению с Монолитом.

Материалами дела подтверждается, что фио имел временную регистрацию по месту пребывания в общежитии по указанному адресу в периоды с дата по дата, с дата по дата, фио с дата по дата.

В подтверждение оплаты ЖКУ истцами были представлены справка об отсутствии задолженности № 5822009 по состоянию на дата и платежные документы об оплате ЖКУ за периоды проживания, с 2012 оплата за коммунальные услуги вносились истцами на основании временного соглашения о компенсации затрат за фактическое пользование жилищно-коммунальными услугами с наименование организации от дата, с наименование организации по договору от дата, дата.

Истцы не имеют на праве собственности жилых помещений на адрес.

дата истец фио обратился в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, дата ему было отказано в ответе № ДГИ-10181/20-(0)-1, в связи с не предоставлением финансового лицевого счета на занимаемое жилое помещение в бывшем общежитии. Кроме того, неоднократные обращения истцов в адрес Бибирево адрес и адрес Москвы о регистрации по постоянному месту жительства по адресу спорного жилого помещения были оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием к тому правовых оснований.

По сообщению ДГИ адрес жилые помещения общежития по адресу: адрес, распоряжением адрес Москвы (ранее – ДЖП и адрес Москвы) от дата № 959 были отнесены к специализированному жилищному фонду адрес, от дата № Д-РП-66/3 исключены из специализированного жилищного фонда адрес и включены в жилищной фонд социального использования адрес. Ранее данное общежитие было учтено в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере в 2005, право собственности адрес на жилые помещения зарегистрировано в 2011.

Отказывая истцам в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст.ст. 12.56 ГПК РФ истцами не доказано, что спорные жилые помещения были предоставлены фио в связи с работой; ордер на право занятия спорных жилых помещений, представленный суду в копии, на хранение в архив адрес не передавался, в УМЖ адрес отсутствует и само решение работодателя СУ-19 Филиал ОАО ГПР № 1 о предоставлении фио спорных жилых помещений. Фактическое вселение и проживание истцов в спорных жилых помещениях не порождает для фио права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма. Истцом не представлено суду наличие регистрации по месту жительства в спорных жилых помещениях или наличие решения (ордера, договора) уполномоченного органа или работодателя о предоставлении жилого помещения в общежитии. Истцы фио и Р.Ш. зарегистрированы по постоянному месту жительства в ином жилом помещении. При этом, суд правильно пришел к выводу о том, что финансово-лицевой счет открыт на имя фио в связи с фактическим проживанием последних в спорных жилых помещениях лишь с целью учета поступающих от него платежей по оплате коммунальных услуг и не порождает право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях социального найма.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законность вселения в спорное жилое помещение подтверждается представленной копией ордера, судебная коллегия отклоняет, поскольку, в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, между тем, оригинал ордера истцами представлен не был; из материалов дела следует, что на хранение в управомоченные органы ордер, либо распоряжение, решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения, не передавался, что опровергает доводы истцом о наличии правовых оснований для вселения, а соответственно возникновения права пользования спорным жилым помещением.

Доводы жалобы о том, что отсутствие регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует об отсутствии права пользования спорным жилым помещением, а отказ управомоченных органов в совершении регистрации является незаконным, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, в связи с чем основанием для отмены обжалуемого решения являться не могут.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от дата , от дата , определения от дата и от дата N 169-О-О).

При этом, регистрация в жилом помещении производится с согласия собственника данного помещения, отсутствие такого согласия является основанием для отказа в регистрации по месте жительства, пребывания. В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 713, одним из обязательных документов, необходимых для осуществления регистрации по месту жительства, либо пребывания является документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Так, исходя из смысла приведенных положений, отказ в регистрации по месту жительства в данном случае подтверждает отсутствие правовых оснований для вселения в спорное жилое помещение.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения, и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, Шакеровой фио – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: