Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 21 августа 2020 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Ненашева С.А., с участием Григорьева В.В., специалиста-эксперта Еремеева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-718/20, поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в СВАО г. Москвы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

индивидуального предпринимателя – Григорьева ВВ, личные данные,

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2020 года в 16 час. 00 мин по адресу: г. Москва, ***, при проведении внеплановой проверки по распоряжению № 30-00088 от 26 мая 2020 года в отношении ИП Григорьева В.В., индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарных гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- информация по обучению и инструктажу персонала по вопросам предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 не представлена: по организации и проведению противоэпидемических мероприятий, в том числе проведению профилактической дезинфекции; по использованию средств индивидуальной защиты; по выполнению мер личной профилактики,

- профилактическая дезинфекция основного помещения - 2 раза в день утром и вечером - не проводится, дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, журнал регистрации санитарных обработок помещений и контактных поверхностей, журнал о проведении дезинфекции поручней, касс, журнала учета дезинфицирующих средств, журнал генеральных уборок (с отметками о соблюдении периодичности проведения указанных мероприятий), неснижаемый запас дезинфицирующих средств, исходя из расчетной потребности и журнал учета дезинфицирующих средств – отсутствуют,

- отсутствует маркировка уборочного инвентаря в соответствии с его функциональным назначением, хранение не упорядочено, не обеспечено проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки, график о проведении генеральных и текущих уборок помещений - отсутствует, уборка проводится силами штатных сотрудников (клининг в штате или договору - отсутствует, на момент проведения проверки - уборки не проводились);

- сведения по оценке эффективности работы вентиляционной системы с обеспечением постоянного контроля за ее работоспособностью с целью поддержания постоянных нормируемых показателей воздухообмена, в том числе по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции воздуха силами аккредитованной организации, и далее - не реже 1 раза в месяц (с оценкой эффективности работ) не представлены;

- в магазине, реализующем хозтовары (месте массового скопления людей) отсутствуют бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха, таким образом, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболей передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 - nCoV, среди персонала и посетителей;

- социальное дистанцирование в торговом зале отсутствует;

- документы, подтверждающие назначение ответственного должностного ли осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и по контре, исполнением плана по профилактике острых респираторных вирусных инфекций, в том коронавирусной инфекции, на объекте не представлены.

- отсутствует программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации, утвержденных индивидуальным предпринимателем;

- не предусмотрено наличие на объекте кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, и посетителей, установленных в доступных местах.

- на момент проверки магазина хозтоваров за кассовым аппаратом стоял продавец, не предоставивший медицинскую документацию и приказ о приеме на работу;

- отсутствуют стенды для обеспечения информирования работников и посетителей о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены с целью предупреждения возникновения и распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Раздел I, И, III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 1.5, 2.1,2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организацияи проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в редакции СП 1.1.2193-07.

Все вышеперечисленные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие население и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Григорьев В.В. вину в совершении административного проступка признал полностью, подтвердил факты, изложенные в установочной части, и раскаялся в содеянном.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в СВАО г. Москвы Еремеев А.Д. в судебном заседании поддержал требования должностного лица, пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья потребителей, Григорьев В.В. был проинформирован о требованиях законодательства. Не настаивал на строгом наказании для деликвента.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Григорьева В.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением о передаче дела в орган, уполномоченному назначать административные наказания от 05 июля 2020 года;

- протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2020 года;

- копией распоряжения о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя № 02-30-00088 от 26 мая 2020 года;

- копией заявления № 35 о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя;

- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27 мая 2020 года;

- копией мотивированного представления о назначении внеплановой проверки от 18 мая 2020 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № 02-30-00088/А от 26 мая 2020 года;

- копией акта от 16 мая 2020 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Григорьева В.В.;

- копией предписания № 30-00106-01 от 02 июня 2020 года;

- копией паспорта Григорьева В.В.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

- копией дополнительного соглашения к договору на аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ***;

-фотоматериалами.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 (ред. от 26.07.2019) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 (ред. от 26.07.2019) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частям 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Действия ИП Григорьева В.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как он допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер допущенных нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также исходя из того обстоятельства, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя – Григорьева ВВ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 тысяч рублей, в доход государства, подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве ( Управление Роспотребнадзора по г. Москве).

Разъяснить Григорьеву В.В. о том, что согласно положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ (административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) или ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ (при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.6, ч.7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.12.24, ст.12.26, ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Григорьеву В.В., что согласно положениям ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а так же иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Ненашева