Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Шелепова Ю.В. дело № 7-12065/2020

РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее – ОАТИ г. Москвы) Воронкова Д.В. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Головкина Н.Н. прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2020 года исполняющим обязанности заместителя начальника ОАТИ г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 20-99-А02-02475/01, которым Головкин Н.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с решением судьи районного суда, исполняющий обязанности начальника ОАТИ г. Москвы Воронков Д.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что обжалуемое решение судьи вынесено без всестороннего и полного исследования материалов дела, вывод судьи об отсутствии в действиях Головкина Н.Н. состава вмененного административного правонарушения является необоснованным.

В судебное заседание исполняющий обязанности начальника ОАТИ г. Москвы Воронков Д.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель ОАТИ г. Москвы Шумилкина Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Головкин Н.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАТИ г. Москвы Шумилкину Т.А. и Головкина Н.Н., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения Головкина Н.Н. к ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы явились изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № *** от 06 мая 2020 года обстоятельства, а именно: Головкин Н.Н. 02 мая 2020 года в 16 час. 22 мин., по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 102б, подъезд 1, нарушил режим самоизоляции (заходил в подъезд), чем не выполнил требования нормативного правового акта г. Москвы, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы, нарушив положение п. 9.3 Указа Мэра г. Москвы № 12-УМ от 05 марта 2020 года.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Головкина Н.Н. на постановление административного органа пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом ОАТИ г. Москвы нарушен порядок привлечения Головкина Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы, а именно: не составлен протокол об административном правонарушении, не принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 28.7 КоАП РФ.

В настоящей жалобе исполняющий обязанности начальника ОАТИ Воронков Д.В. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, вынесенное должностным лицом постановление законным, а вину Головкина Н.Н. доказанной материалами дела.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Головкина Н.Н. дела об административном правонарушении, имели место 02 мая 2020 года.

КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 02 июля 2020 года.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Головкина Н.Н. в силу закона отсутствует, предусмотренных РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6–30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Головкина *** – оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы Воронкова Д.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова