Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-99-А02-02475\01, вынесенное дата и.о. заместителя начальника адресМосквы Правительства адрес фио, которым фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

дата и.о. заместителя начальника ОАТИ адрес Правительства адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №20-99-А02-02475\01, которым фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что фио, которому в соответствии с согласием на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях и соблюдения режима изоляции, выданным медицинским работником, об изоляции лица, больного новой коронавирусной инфекцией, было предписано не покидать и находиться в режима изоляции в течение всего срока лечения и 14 дней после выздоровления помещения (не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами), дата в время покинул место режима самоизоляции (Москва, адрес) и находился на общегородской территории по адресу: Москва, адрес (заходил в подъезд), чем не выполнил требования нормативного правового акта адрес, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес и не обеспечил режим самоизоляции, чем нарушил положения п.9.3 Указа Мэра адрес №12-УМ от дата, которым граждане, совместно проживающие в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в п.9.2 Указа, а так же с гражданами, в отношении которых приняты решения санитарных врачей об изоляции, были обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в п.9.2 Указа, или на срок, указанный в постановлении санитарных врачей, и в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ч.3.1 ст.4.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании фотоматериала при фиксации административного правонарушения посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения. Протокол об административном правонарушении в отношении фио не составлялся.

фио подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в которой фио ссылается на то, что административного правонарушения он не совершал и место своего жительства дата не покидал.

фио в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания был извещен повесткой, направленной по адресу места его жительства, указанному в жалобе, причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения его жалобы по существу не ходатайствовал. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КАП РФ, и принимая во внимание то, что суд не находит участие фио в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие фио

В судебном заседании были исследованы письменные материалы жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении, представленные суду ОАТИ адрес Правительства адрес (приобщены к материалам жалобы в судебном заседании дата).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении фио, и исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы и материалы дела об административном правонарушении, в рамках которых было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ч.3.1 ст.4.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании фотоматериала при фиксации административного правонарушения посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения. Протокол об административном правонарушении в отношении фио не составлялся.

Согласно положениям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ – в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно положениям ч.1 ст.28.6 КоАП РФ – в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно положениям ч.4 ст.28.6 КоАП РФ – при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 2, 4 и 6 ст.14.5 КоАП РФ, если указанное лицо признало наличие события вменяемого административного правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия указанного лица и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не составляется в случае предусмотренном ст.28.4 КоАП РФ (возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором).

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ – поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Протокол об административном правонарушении в таком случае, согласно положениям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно положениям п.1 ст.28.2 КоАП РФ – в случаях, за исключением предусмотренных ст.28.4 КоАП РФ (возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором) и ч.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Административная ответственность по ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма.

Таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», не является ни административным правонарушением, предусмотренным главой 12 КоАП РФ, ни административным правонарушением в области благоустройства территории, предусмотренным законом субъекта РФ, совершенным с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в связи с чем относительно административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», не может быть применен особый порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.28.6 КоАП РФ (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ), и дело об указанном административном правонарушении может быть возбуждено только посредством составления протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, либо посредством вынесения в порядке ст.28.7 КоАП РФ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с последующим составлением того же протокола об административном правонарушении, а материалы, полученные посредством применения технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, в настоящем случае могут быть использованы только в качестве доказательства совершения административного правонарушения, но не как основание для возбуждения дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание тот установленный в судебном заседании факт, что должностное лицо ОАТИ адрес Правительства адрес протокол об административном правонарушении в отношении фио не составляло и решение о возбуждении в отношении фио дела об административном правонарушении в порядке ст.28.7 КоАП РФ не принимало, суд приходит к выводу о том, что порядок привлечения фио к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», который установлен действующим законодательством, был нарушен, такого рода нарушение является существенным, а возможность его устранения в судебном заседании отсутствует.

С учетом вышесказанного и еще раз обращая внимание на факт не составления в нарушение требований действующего законодательства протокола об административном правонарушении в отношении фио, суд считает необходимым принять решение об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении фио

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №20-99-А02-02475\01, вынесенное дата и.о. заместителя начальника ОАТИ адрес Правительства адрес фио, которым фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.2 ст.3.18.1 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» прекратить.

Жалобу на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копии.

Федеральный судья: фио